1、產業初具規模。近年來，合肥市適應國際服務外包業產業發展的趨勢，搶抓機遇，積極做好推進和引導工作。特別是合肥市被批準成為“中國服務外包基地城市”后，合肥基地城市建設按照“一個基地城市＋三個示范區”的模式加快推進，不斷深入。目前，全市各類服務外包企業已超過70家，主要從事數據處理、軟件設計和測試、人力資源管理、物流等業務。2007年，合肥市18家主要服務外包企業實現合同總額9.8億元，其中境內合同額6.7億元，境外合同額4263萬美元。同時，科大恒星、科大訊飛、易商數碼、安徽服務外包公司等軟件外包公司已通過CMMI（軟件能力成熟度模型集成）3級或CMM（軟件能力成熟度模型）4級認證。

　　2、支持體系日益完善。一是成立專門機構――“發展服務外包基地城市領導小組”。合肥市成立了以市長為組長的服務外包發展工作領導小組，研究和協調全市服務外包發展的重大問題，為推進合肥市服務外包產業的快速發展提供組織保障。二是完善鼓勵發展服務外包產業政策體系。為支持服務外包產業發展，合肥市先后出臺一系列專項政策，不斷加大對于發展服務外包產業的支持力度，從規劃、服務外包隊伍建設、人才培養與引進等方面完善政策支持體系，加大工作力度，為加快服務外包產業發展營造良好的政策環境。

　　3、平臺建設穩步推進。全市三個服務外包示范區建設已經全面啟動，各類服務外包平臺正在加緊建設。其中，經濟技術開發區正在規劃建設3萬平方米的服務外包大廈，并擬規劃建設總部研發基地以及多幢總部研發大樓；高新區啟動了軟件外包基地規劃，占地300畝，現已進入招商引資階段；安徽服務外包產業園一期已全面動工，其規劃面積100畝，建筑面積10萬平方米，其中16500平方米用于人才培訓。

　　4、項目招商取得突破。在平臺建設穩步推進的同時，服務外包招商工作也不斷取得實質性突破。其中，與惠普全球軟件服務中心洽談合作事宜進展順利，項目建成后，預計3-5年內，可以形成業務規模25億美元，用工規模達到20000人的大型服務外包企業，同時帶動一批有競爭力，具有一定規模的企業，將進一步促進合肥市的服務外包產業規?；l展，提高產業積聚水平。

　　5、人才培訓形式多元化。為解決服務外包產業人才供求中存在的日益突出的結構性矛盾，充分利用合肥市得天獨厚的人力資源優勢。合肥市確定以服務外包人才培訓為切入點，通過多種方式努力把合肥打造成中國服務外包人才培訓基地。一方面積極開展與國外教學機構、國際著名軟件企業聯合辦學，成立專業培訓機構；另一方面，積極探索校企合作機制，初步建立了由服務外包企業、高等院校、職教機構和社會力量辦學的多元化、多層次服務外包人才教育培訓體系。

　　1、人力資源優勢。服務外包產業是勞動和知識密集型行業，人力資源成本在產業成本中占主要部分。特別是在軟件開發成本中，人力資源成本占到70%。因此，擁有一批高素質、低成本的專業技術人才將會有效地降低成本，從而大大提高一個地區對服務外包企業的吸引力，加快形成產業積聚，帶動相關產業發展。合肥市是全國重要的科教基地，擁有豐富的人力資源而且成本相對較低，這是合肥在發展服務外包產業上核心競爭力的集中體現。

　　合肥市一方面擁有中國科技大學、合肥工業大學和安徽大學等30多所高校，在校大中專學生總數26萬多人，為合肥市服務外包產業的持續快速發展提供了豐富的人力資源保障，而且也為形成一定規模的從業人群、以及互相供給、相對穩定的產業氛圍奠定了堅實基礎；另一方面合肥科技人才資源在全國同類城市中位居前列，擁有中科院合肥物質研究院、合肥國家同步輻射實驗室等各類科研機構200多個，各類專業技術人員23萬多人，可以滿足服務外包企業對于科技人才的需求。同時，合肥市還擁有與IBM中國有限公司共同成立的“IBM軟件人才實訓（合肥）基地”，與惠普公司和卡內基梅隆大學共同成立的“卡內基梅隆――惠普軟件學院合肥分院”以及安徽合肥服務外包職業培訓學院等一批專業培訓機構，都為合肥市服務外包業的發展提供了良好保證。據不完全統計，2007年合肥市共為企業培養合格服務外包人才近1000人。2008年，隨著培訓機構規模的擴大和人才需求的增長，培訓機構年培訓規模將會達到10000人。從而可以在很大程度上滿足服務外包企業對人才的強烈需求，不斷提升合肥市在發展服務外包產業上的競爭力。

　　2、政策支持優勢。一直以來，合肥市在實施“工業立市”戰略基礎上，始終注重優化自身產業結構，大力發展包括服務外包在內的現代服務業，不斷加大對于服務外包產業的扶持力度。合肥市在申報服務外包基地城市之前，先后出臺《合肥市鼓勵軟件產業發展的實施意見》、《合肥市人才發展資金使用管理暫行辦法》、《合肥市關于大力培養引進和使用高層次專業技術人才的意見》、《合肥市關于鼓勵留學人員來合肥創業工作的暫行規定》、《合肥市關于加強技術創新，加快高新技術產業發展的決定》、《合肥市科技創新專項基金管理辦法》等一系列優惠措施，有效地促進了合肥服務外包產業特別是軟件外包產業的發展。

　　2007年8月，合肥市出臺了《合肥市關于促進服務外包產業發展的若干意見》，明確了發展國際服務外包產業的發展目標和重點。在省市兩級政策的大力支持下，合肥市先后被批準為“國家級動漫產業發展基地”、“中國服務外包基地城市”和“中國服務外包示范城市”，并簽署了《關于共建中國服務外包基地城市的協議》，建立了部、省、市共建機制，從而為合肥市下一步加快服務外包產業發展提供了良好的契機。近期，合肥市出臺的《合肥市關于加快現代服務業若干政策》，又進一步規定多項優惠措施，完善配套服務，對合肥市服務外包產業做大做強起到巨大的推動作用。

　　3、經濟社會環境優勢。一是支柱產業帶動服務外包業發展。大量的外包服務產生于制造企業中的生產性服務。目前，合肥已經形成了家電、汽車、機械制造等八大支柱產業。制造業對服務業的強大需求極大地促進了服務業特別是服務外包產業的發展。二是良好的社會環境保障服務外包發展。外包并不涉及大量貨物運輸，但對信息、資本、人員的國內外交流的便捷型，以及國際間人員流動的渠道和航空交通條件要求很高。合肥市通過“三大推進”，城市基礎設施不斷完善，交通日益便捷，整體投資環境不斷優化，極大地滿足了服務外包產業發展的需求。同時，合肥市社會治安穩定，多年來犯罪率一直維持在較低水平，被評為“中國最安全城市”，“全國社會治安綜合治理優秀城市”。政治社會的穩定發展，良好的投融資環境為合肥市發展服務外包，促進經濟優化升級創造條件。

　　1、人才供求存在結構性矛盾。合肥雖然有眾多高校和科研機構，但是仍然不能滿足服務外包企業快速發展的需求。服務外包企業普遍存在著用人難、育人難和留人難的“三難”情況。主要表現在現行教育體制培養的人才缺乏項目實踐經驗和實際操作能力，與企業需求相脫節。在外語能力、專業技能和項目管理上能全面滿足外包企業需求的復合型人才不足，中高級技術和管理人才短缺，企業要花費很大力氣去培訓。以軟件產業為例，目前軟件產業對人才的需求呈金字塔形結構，而軟件人才結構則呈“橄欖型”，位于產業上層的軟件架構師、系統設計師嚴重短缺，屬于產業基礎的軟件藍領非常稀少，而處于金字塔中層的系統工程師相對過剩，從而制約了產業發展。

　　2、服務外包企業規模偏小，競爭力不強。合肥服務外包產業起步較晚，從2000年以后才陸續發展起來，發展速度較慢。總體來看，合肥市服務外包企業業務分散，規模小，缺少龍頭企業和知名品牌，沒有形成具有核心競爭力的產業集群。2007年，合肥市18家主要服務外包企業實現合同總額9.8億元，其中境內合同額6.7億元，境外合同額4263萬美元。目前，僅有科大恒星、科大訊飛、易商數碼、安徽服務外包公司等幾家公司通過CMMI3或CMM4級認證。而同期，西安市有能力承接服務外包業務的企業近500家，從業人數32000人，在全部企業中，通過CMM/CMMI3級以上認證的企業8家；大連有能力從事軟件和信息服務業的企業650家，從業人數超過5萬人。在全部企業中獲得CMM/CMMI3級以上企業超過16家，另有7家企業獲得信息安全認證。與其相比，合肥市產業基礎較為薄弱，同時合肥市的服務外包業務主要針對的日本，而在歐美市場缺乏市場、渠道和開拓經驗，也極大地限制了服務外包產業的發展。另外，在人力資源外包、第三方物流、金融外包等高端服務外包領域，合肥市非常缺乏，產業基礎薄弱。

　　3、區域競爭日趨激烈。為促進我國國際服務外包市場的發展，國家先后認定了14個“中國服務外包基地城市”。作為基地城市的上海、天津、大連等多個城市都加大了對當地服務外包產業的扶持力度。上海提出了打造全球服務外包中心的目標，明確把服務外包作為吸引外資的重點；大連提出了建設“中國IT外包中心”的戰略口號，出臺了相關鼓勵支持政策；西安發布了《西安服務外包宣言》，設計到2010年把西安打造成“中國服務外包之都”。目前，有國際地緣優勢的大連、深圳已逐漸形成國際外包中心，南京、廣州和天津建成擁有地區資源優勢的外包中心。各地區對于發展服務外包產業的競爭已經日趨激烈。如何發掘自身優勢，在競爭中始終處于領先，是合肥市必須優先解決的問題。

　　合肥市服務外包產業“十一五”發展目標是到201O年服務外包業務總額達到1OO億元人民幣，其中服務外包出口達到5億美元；從業人員達5萬人；吸引100家海內外公司在合肥建立服務外包企業，其中5O家取得CMM／CMMI3級以上認證。為此，商務部、安徽省、合肥市三方將在7個方面開展工作：安排建設資金，培養和引進服務外包人才，支持服務外包企業通過國際認證，積極建設服務外包信息公共服務平臺，基礎設施及產業環境建設，積極有效開展投資促進活動，改善知識產權保護環境、提高政府服務水平等，以便早日達到既定目標。