記者 王海平 李芃

　　作為國家信息化與工業化融合試驗區(以下簡稱“兩化融合”試驗區)，工業正處在轉型升級關鍵時期的南京，如何加快步伐走新型工業化道路？

　　南京市經濟委員會主任劉寶春一直在苦苦思索著這個問題。“我們已排出了今后三年‘兩化融合’的重點的項目，像信息產業、軟件、服務外包等，目前發展勢頭非常好。”他這樣告訴本報記者。

　　而在國際金融危機這個大語境下，另外一組數據讓劉寶春稍感輕松。上半年南京規模以上工業增加值累計實現654.55億元，可比增長7.9%；預計可實現利稅350億元，同比增長35%以上，實現利潤總額180億元，同比增長35%以上；完成投入628億元，同比增長21.5%。

　　劉寶春進一步表示，隨著產業結構調整力度的加大，一些新型產業的發展，會面臨著更好的機遇。“南京在風電、軌道交通、光伏、醫藥生物等等領域將獲得快速發展。”

　　突破口：新興產業

　　《21世紀》：為應對金融危機，南京最近出臺了產業振興規劃，有什么戰略性的考慮？

　　劉寶春：南京的支柱產業主要是電子、石化、鋼鐵、汽車，傳統特色產業主要是船舶、紡織服裝、食品，新興產業主要是風電、醫藥與生物工程、節能環保、光伏、航空航天等等。

　　從南京的實際出發，支柱產業需“發展壯大”，傳統特色產業需“加快提升，新興產業需“優先突破”。

　　南京的產業振興的最大特色在于迅速制定了一系列市級的配套政策。比如，發揮市新型工業化投資平臺及市有關投資平臺的功能，大力引進各類社會資本投入新興產業發展。再如，設立新興產業發展專項資金給予財稅政策支持，每年2億的產業引導資金將主要用于發展新興產業等。

　　《21世紀》：今年南京排出了50個大項目，其中有20個都集中在了電子信息產業領域尤其是平板顯示，總投資也超過了1400億元，為什么要作這樣的安排？

　　劉寶春：南京在平板顯示領域有了雄厚的基礎，具備更大發展的優勢，目前已是城市的四大優勢產業之一，2008年產值達到780億元，我們想進一步做大做強并完善整個產業鏈，使南京成為亞洲最大的平面顯示產業基地之一。而且，我們有科研人才和軟件實力的強力支撐，這是其他城市所不具備的。

　　這一產業的發展，對整個產業結構的調整、升級，對整個工業產業鏈、產品鏈的形成都有一個重大的帶動作用，為我們工業，包括生產型的服務業，能夠實行跨越式的發展打下一個很好的基礎。

　　引導VC/PE進場

　　《21世紀》：目前，南京推出了“金融強市”戰略。目前推進情況如何？

　　劉寶春：市經委在金融工作上做得比較早，應該來說，做得也比較吃力。金融工作我們主要是從下向上進行。與企業接觸的過程中，應該說，一些融資的平臺和手段以及對金融機構的引導都可以充分地用起來。

　　《21世紀》：我們知道，市經委為緩解中小企業貸款難舉辦的“銀企面對面對接”頻率達到了每周一次，有什么實質性的進展？

　　劉寶春：南京上半年銀行新增貸款1550億左右，但是真正投到中小企業的還是比較少的。在這樣一個環境里面，我們積極主動的跟企業、跟銀行搭建一個融資的平臺，已經舉辦了13場中小企業跟銀行的對接會議。我們新增了30個億左右的融資。

　　近兩年來推出成長型企業與風投的對接，目前已成功引入了2億多元，也簽訂了一批投資協議；有的企業已進入了IPO的相關程序和創業板上市后備隊。

　　更為重要的是，企業在觀念上的改變。相當一部分企業及企業家，由開始對VC/PE的不了解，甚至是一種"懼怕"，到現在的"親密接觸"與攜手合作。觀念上的改變，其力量是無窮的，影響是深遠的。我們就是要突破這個“藩籬”，讓這一極具活力的新的金融“業態”，來助推成長型企業的發展，助推新興產業的發展，促進產業的轉型與變革。

　　下一步，《南京市創業投資引導基金管理辦法》將出臺，這會從政策上大力推進VC/PE在南京的興起和發展。在實際的操作上，我們還將采取更有針對性的，更務實的方式，比如根據VC/PE的投資偏好，有針對性地組織專場對接會；對實際引入VC/PE投資的企業給予一定的資金補助，同時還將對引進VC/PE及其實施改制等操作建立“綠色通道”，實行“一站式服務”等。

　　科技創新：南京新引擎

　　《21世紀》：現在從中央到地方都在提科技創新，并希望它能成為抵御金融危機、推動產業轉型的新引擎。相對全國來說，南京在科技創新上開展的比較早。你認為科技成果轉化機制的關鍵問題在哪里？

　　劉寶春：科技成果的轉化機制，我覺得最核心的問題有這么幾條：

　　第一，是科技成果本身要有轉化成新型產業的可能性，即其應用性，或者說它有比較好的市場。在這樣的前提之下，各種資本包括風投在內才有可能進入。他們不僅僅是資金，在企業運行機制、財務管理、與國際接軌等方面，他們有一個很強大的推動作用。

　　第二，科技成果的轉化確實有一定的風險，在政府扶持方面有幾個方面應該有一些措施。包括在財政的適當補貼，這個補貼不一定是給生產企業，也可對用戶進行，因為這些新產品前期的投資比較大，相對來說，用戶對它的信賴有一個培養的過程，如果說在政府的支持上面，包括財政、稅收、關稅等，要有一些技術的支持和扶持政策，才能促進新產品的產業化。

　　第三，就是新產品它必須有一個核心的團隊，要有領軍人物，而且要有一個規范的、比較符合現代企業制度要求的運行的機制，形成獨特的企業文化，在這樣的機制運作之下。往往很多的新產品它能夠培育，能夠成長，能夠壯大。

　　在政府的一些重大的工程和政府的采購上，要有一些扶持的手段和辦法。像我們對一些新產品，比如節能節水的產品進行認定以后，招投標過程中按照規定適當的加分，這樣對它的培育也是有好處的。

　　另外，我覺得新產品的產業化有一個持續的技術的積累、開發和滾動的發展的機制來保障。如果說僅僅是一個新產品出來以后，它下面沒有延伸，沒有配套，沒有改進，沒有根據市場的需求不斷改進培育機制，對新產品的壯大都是不利的。

　　《21世紀》：目前全市高科技企業對南京的經濟貢獻如何？

　　劉寶春：近年來依靠科技進步，體制創新、結構調整和轉型升級步伐加快，一批新的產業鏈正在形成，有一大批創新能力強、行業領先的企業快速成長。截至2008年末，全市高新技術產業產值占規模以上工業總產值的比重達到43%，科技進步對經濟增長的貢獻率達到46%。

　　第一，我們要培育優勢產業鏈，抓住和選擇一批科技含量高、擁有自主知識產權、主業突出、行業領先的龍頭或骨干企業，培育100億、50億、10億等一批企業，并帶動中小企業發展，形成經濟發展的又一批支撐力量；第二，加強高校、產業園等孵化器建設，推進技術創新服務中心、生產力促進中心、成果轉化中心、技術交易市場等平臺建設；第三，要大力促進產業與資本融合，在項目核準、土地供給、優惠政策等方面給予優先支持等。

　　猛推“軍轉民”

　　《21世紀》：在南京的規模以上企業中，央企數量占比很大，地方政府如何吸引包括其科研力量來服務地方經濟發展？

　　劉寶春：央企在南京比較多，這是南京很大的特色，也是一個非常好的優勢。因為現在國家推動戰略型的重組，如何以我們現在南京的大企業為基地，把國家的其他一些項目，其他的專業的產品能夠吸引到南京來，形成更大的發展實力，發展整體以后，這是一個非常好的機會。

　　當然，這也是一個探索的過程。央企的融資能力、市場開拓能力、與中央部委的關系、國際交往等方面有著很明顯的優勢。所以我認為這個應該是南京的特色，也是南京很明顯的優勢。江蘇省、南京市向來高度重視，在北京搞了兩場跟央企對接的活動，有很多的項目也陸續的往南京跑。當然，地方上也要積極爭取。

　　具體來說，央企中的軍企是一大特色，我們要以體制創新推動軍民結合，挖掘軍工科研單位科技資源，鼓勵他們興辦民品公司，將軍工技術轉化為民品生產力。南京現有部屬民品軍工配套企業40余家，與全國同類城市相比，在民用航空成套設備、民用航天配套產品、汽車電子及零部件、通信終端產品與新型電子元器件、新能源產品等方面有很大的發展潛能。

　　我們將通過政府引導、政策扶持、市場調節等手段，采取市場機制、股份制經營、兼并與重組、資本多元化等模式，充分挖掘軍工科教資源優勢，發揮軍工科技轉化潛能，著力發展軍工民品產業，為全市工業經濟注入新的活力，促進軍工科技與地方經濟的融合，推動軍民兩用科技成果轉化。