中國經濟新聞網訊：年接待游客２０００萬人次以上，年實現營業收入３００億元人民幣左右，帶動交通、物流、餐飲、娛樂、旅游紀念品加工制造、種植、養殖等數十家配套企業集聚，吸納約３萬—５萬人員就業，形成年產值上千億元的規模……

這是總投資６００億元的北國之春夢幻城”項目全部建成投入運營后的預計拉動效應。

該項目是大慶市培育壯大接續產業、大力發展現代服務業的一個標志性工程，備受大慶市高層重視。如今，不斷壯大的服務外包、厚積薄發的文化創意產業、迅猛發展的旅游業……現代服務業尤其是高端服務業已經成為大慶從以油養城”到以城養城”的加速器。

發展迅速 升級迫切

發展很快，比重較低。”這是中國經濟時報記者采訪的大慶市官員們對當地服務業現狀的普遍看法。

數據顯示，２００８年，大慶市服務業實現增加值２６２億元、增長１６．９％。面對金融危機，今年上半年，大慶市第三產業實現增加值１５２．５億元，同比增長２６％，高出去年同期１０．４個百分點。

在學校、醫院等第三產業設施建設方面，大慶和大連、鞍山等地總體上差不多。為什么大家還會感到大慶這方面發展稍慢？這主要是因為第二產業占比過大。”大慶市發改委副主任高金龍對中國經濟時報記者說。

在石油經濟一柱擎天”的大慶，工業經濟比重高達８０％以上。大慶市市長夏立華在不久前召開的市委七屆六次全會上說，目前大慶市服務業比重只有１１．８％。優化三次產業結構，解決可持續發展問題，成為大慶經濟發展的重中之重。

除了占比較低外，大慶現代服務業還存在內部結構不盡合理、產業層次不高、市場聚集效應和輻射功能不強、市場化和社會化的產業服務業發展不充分、深層次體制性障礙、發展環境不夠寬松等問題。

據了解，以批發零售餐飲業、交通運輸業等行業為主的傳統產業占大慶服務業的６０％—７０％，新興服務業比重偏低。現代服務業中為生活服務的多，為生產服務的少；勞動密集型的多，知識和技術密集型的少；缺少大型現代服務業集團，特別是大型綜合超市、倉儲式商場等一些新興業態；專業物流配送企業還沒形成規模；特殊的經營管理體制，使現代服務業在大企業內部封閉運行，沒有參與區域經濟循環。

與國內許多城市相比，大慶的優惠政策更多傾斜于工業、農業，沒有現代服務業專項資金。大慶市的行政中心東移、工業中心西遷之后，一直沒有形成中心城區，在一定程度上也制約了現代服務業發展。

在原油產量遞減不可逆轉的形勢面前，大慶要實現以油養城”向以城養城”轉變，必須著力發展現代服務業，彌補城市服務功能的缺位，以服務功能的完善帶動城市功能的完善。

７月２１日，在市委七屆六次全會上，大慶市委書記韓學鍵表示，把發展壯大接續產業作為當前和今后一個時期大慶市工作的重中之重。堅持以園區為載體，以高新技術為動力，以項目、企業、品牌為抓手，突出抓好高端服務業等五大產業。
五大優勢＋五大機遇

現代服務業決定著農業和非油工業能否實現良性循環。大慶發展接續產業，最具活力、最有潛力、最富影響力的產業將是現代服務業。那么，現代服務業能否成為牽動大慶經濟發展的支柱產業、先導產業呢？

從大慶的經濟基礎、地理區位、自然資源等基礎條件看，發展現代服務業具有明顯的比較優勢。

市場需求旺盛。２００９年上半年，大慶市城鄉居民收入同步增長，城鎮居民人均可支配收入８４０４．５元、農民人均現金收入３４２８．３元，同比分別增長１０．２％、１５．４％。城鄉居民收入較快增長，為第三產業的發展提供了條件。

地理區位優越。大慶位于哈大齊經濟帶中心，是哈大齊工業走廊的重要城市，高速公路連接哈爾濱、齊齊哈爾；全國重要的鐵路干線濱洲線橫穿大慶市區，濱洲線、讓通線在市內交會，形成交通樞紐；肇源松花江大橋的建成又為南出吉林開辟了快速通道。這為現代服務業承接哈爾濱、輻射吉林和黑龍江中西部市場創造了有利的地緣條件。

工業基礎雄厚。大慶市已經形成石油、石化、食品、建材等門類較為齊全的工業體系。２００８年工業增加值１８３９億元，增長１１．８％。這既能夠帶動貿易、營銷、物流、運輸等相關現代服務業的發展，也可以拉動對信息、咨詢、通訊、科研、金融等高層次現代服務業的需求，還將為現代服務業的提檔升級提供資金、技術和人才支撐。

閑置資產巨大。大慶油田公司、大慶石化公司等中直企業，共有存量資產７００多億元。把這些存量資產統籌考慮，融入現代服務業發展規劃，實施以資產換項目、以增量帶存量，就可以形成新資產、新企業、新優勢，為大慶現代服務業注入新活力。

資源條件豐富。大慶市草原面積達８４萬公頃，濕地面積６４．３萬公頃，占全國已知濕地總面積的１／６０，還擁有３０００億立方米地熱靜態儲量，是全國最大的中低溫地熱田；此外，還有大慶精神、鐵人精神等精神財富和油田文化、石油景觀等人文資產。豐富的自然資源和社會資源，為大慶發展旅游、文化等現代服務業奠定了良好基礎。

從發展機遇看，現代服務業正從沿海向內陸、從世界向中國進行產業轉移，這為大慶提供了良好的外部環境；國家實施東北地區等老工業基地振興戰略，為大慶提供了爭取產業政策傾斜機遇；大慶實施東移北擴”、西拓南進”戰略，城市化進程加快；生活和生產服務業中的大型企業按照現代企業制度進行改制，分離企業辦社會職能步伐加快，這些都將為現代服務業發展創造有利條件。

欲成接續產業的支柱

大慶服務業的產業方向是‘大’和‘活’。”大慶市市長夏立華說。服務業做大”是第一位的，另一個是活”。活”體現在發展領域上，要在鞏固傳統商貿業基礎上，全力發展現代服務業；體現在發展措施和方式上，要多措并舉。她說，要努力突破區域界限、產業界限和傳統界限，加快組合開發商貿業、整體做活物流業、精深開發旅游業、培育壯大外包業、加快發展金融業，推動服務業大繁榮大突破，增強區域性服務功能。

據統計，目前大慶市商貿網點數量已達５．９萬多個，已有大商集團、沃爾瑪、國美電器等大型商貿企業入駐大慶；百貨大樓、大商新瑪特、油田商廈慶客隆等１２家零售商場年銷售額超過億元；全市有城鄉市場１２１個，形成一批以新潮建材城、北方汽配城為代表的專業市場，一批以農副產品批發、糧油批發、舊機動車和舊物交易為主要內容的批發交易市場等。

在傳統服務業穩步發展的同時，旅游、金融證券保險、信息服務、現代物流等新興服務業也迅速發展，成為新的經濟增長點。

２００８年，大慶市全年共接待海內外游客６４０萬人次，實現旅游總收入１４．１億元；金融機構存款余額達１１８１．３億元；居民儲蓄存款７３３．１億元；全市有證券營業機構４個，保險機構實現保費收入３４億元；完成公路貨運量２４９０萬噸，鐵路貨運量１３６０萬噸。

截至２００８年末，大慶物流園區各類物資累計到貨總量約８１２０萬噸。到今年６月底，全市各類電子信息產品制造企業７３家，信息產業實現銷售收入２３．１億元。

《大慶市現代服務業發展規劃》提出，到２０１０年，大慶市現代服務業增加值年均增長１７％以上，占全市地區生產總值比重達到２０％以上；２０１５年，現代服務業成為接續產業發展支柱，年均增長１４％，占全市地區生產總值比重達到３０％以上。

為了引導資源合理配置和產業梯度發展，更好地發展現代服務業，大慶市現代服務業將逐步形成由中心城區服務業密集區和三帶三園三線”組成的產業空間布局：

著眼增強城市集聚功能、服務功能，建設中心城區服務密集區，即在市區東北部，規劃一個市級中央商業區，以現代生活服務業為主；著眼增強城市市場功能、休閑功能，建設三個服務業經濟帶、三大物流園、三條風景旅游線。三帶”，即沿３０１國道，結合市級中央商業區，規劃建設生活服務業經濟帶；沿濱洲線，依托沿線工業和城市交通發展情況，規劃建設工業服務業經濟帶；沿讓通線，以周圍農業縣區為腹地，規劃建設農業服務業經濟帶。三園”，即在市區西部規劃大慶西站物流園，東部規劃大慶物流園，南部規劃港橋物流園。三線”，即高新區—林甸溫泉休閑旅游線，龍鳳—杜蒙濕地風光旅游線，杜蒙—肇源兩江風情旅游線。