大力發展服務外包產業，是全面貫徹落實科學發展觀，加快經濟結構調整，促進開放型經濟轉型升級的需要。省委、省政府高度重視服務外包產業發展，把國際服務外包作為現代服務業發展的重點，像抓外貿外資一樣抓服務外包”，生氣勃勃的服務外包產業已成為全省開放型經濟一大亮點，多項指標領先全國，蘇南國際服務外包產業帶初具規模，全省發展服務外包產業積極性空前高漲。服務外包在外經貿乃至整個經濟發展戰略轉型中的作用日益凸顯。
6月11日—12日，由商務部、中國貿促會和江蘇省政府主辦，省商務廳、南京市政府、中國貿促會經濟信息部、省貿促會、中國國際投資促進會、中國服務外包研究中心承辦的第三屆中國國際服務外包合作大會”將在南京舉行。從首次以服務外包為專題舉辦的江蘇國際服務外包大會”，到連續兩屆中國國際服務外包合作大會”，我們用三年時間培育出了一個全國服務外包行業的權威品牌展會，對我省服務外包產業做大做強意義重大。本屆服務外包大會以科學發展觀為指導，以促進我省服務外包產業穩定快速發展、加快結構調整和產業升級為目標，是我省面向世界探討交流促進服務外包產業發展的好機遇，也是總結我省服務外包產業發展經驗、展示服務外包實力的大平臺。
規模擴大
領先優勢得到鞏固
剛剛過去的2009年，被稱為我國外經貿最困難之年。外貿大幅下降，外資難度陡增，保增長”成為重中之重。我省戮力同心，積極應對，最終實現外經貿在全國份額不減少、位次不后移、水平再提升”的目標，服務外包業功不可沒。
統計表明，2009年全省完成離岸服務外包合同額37.22億美元，同比增長145%；離岸服務外包執行額27.96億美元，同比增長177%，產業規模、載體建設、人才培訓等多項指標繼續保持全國領先，交出了一份漂亮答卷”。今年以來強勢依舊，保持了去年高平臺上的繼續增長。一季度，全省離岸外包協議金額達9.09億美元，同比增長10.3%，離岸合同執行額7.02億美元，同比增長32%。國際市場的大門正向江蘇服務外包企業進一步敞開，其中面向歐美的業務猛增，約占總份額的40%，美國首超日本成為最大的離岸外包業務來源地。亞洲市場總體仍居首位，約占50%，其中日本第一，韓國、新加坡等國家和中國港、臺地區的發包業務量穩步增長。
國際金融危機下，我省服務外包逆勢向上，是省委、省政府高度重視，全省上下共同努力的結果。
省委、省政府順應全球經濟發展潮流，把國際服務外包作為現代服務業發展的重點，不斷加大工作力度和政策支持力度。早在2007年，我省就提出要像抓外貿外資那樣抓外包”，同年省委組織部和我廳共同舉辦兩期領導干部國際服務外包專題研討班，對全省13個省轄市以及部分重點縣（市）黨政主要負責同志和省主要廳局的主要負責同志進行專題培訓。省委省政府主要領導對全省服務外包產業發展非常關心，多次做出重要批示，并親自出席首屆和第二屆中國國際服務外包合作大會。在我省最新確立的六大戰略性新興產業中，軟件和服務外包產業名列其中。
我省高度重視利用政策手段引導和促進服務外包產業發展。在認真落實國家有關服務外包扶持政策與措施同時，2008年4月制定出臺《江蘇省促進國際服務外包產業加快發展的若干政策措施》，省財政每年安排5億元省國際服務外包產業發展專項引導資金，扶持領域涉及載體建設、企業培育、人才集聚、市場開拓、產業提升等多個方面，被譽為全國各省市對服務外包產業發展支持力度最大的政策措施，有效提升了我省國際服務外包產業發展的綜合競爭力。
作為服務外包主管部門，省商務廳高度重視全省服務外包產業的發展工作。成立服務外包工作推進小組，設立專門的外包服務中心，加強與商務部等國家有關部委的配合與銜接，與省有關廳局建立部門協調機制。在全國各省市中率先制定省級服務外包產業發展規劃，率先開展省級服務外包示范城市、示范區、培訓機構以及企業的認定工作，并率先成立省級服務外包企業協會。我廳還和省有關部門共同負責省國際服務外包專項引導資金的管理及技術先進型服務企業的認定工作，積極承辦中國國際服務外包合作大會，為全國的服務外包產業發展作貢獻。
堅持走出去、請進來”相結合，我省舉辦和參加一系列境內外服務外包專題推介活動，幫助企業開拓國內外市場，著力打造江蘇服務品牌。去年，省、市政府在北美、歐洲、日韓等主要國際服務外包市場和國內多個城市舉辦60多場服務外包專題推介活動，簽訂了300多個服務外包合作項目。
質量提升
產業競爭力明顯增強
作為新興產業，我省的服務外包正經歷著一個在培育中成長、在發展中提升的過程。
我省各類園區和載體定位日漸清晰，建設日漸成熟。目前，在全國21個中國服務外包示范城市”中，我省南京、蘇州、無錫三市位列其中，數量全國最多。我們還在全國率先開展省級國際服務外包示范城市和示范區認定工作，先后兩批認定常州、昆山等6個省級示范城市和無錫新區、蘇州新區等34個省級示范區，遍及12個省轄市。到去年底，全省建成各類服務外包載體超過2000萬平方米，各地軟件園、物流園、創業園、創意園、生物醫藥園、研發設計中心、商務中心等各類外包產業集聚園區大多投入運營。其中蘇州工業園、昆山花橋商務城、太倉靈獅LOFT創意產業園、南京雨花軟件園、無錫Park園區等成為國內知名的品牌載體。依托這些載體，我省初步形成以軟件外包、動漫創意、工業設計、醫藥研發、供應鏈管理、金融后臺服務等為特色的服務外包產業集群。
主體隊伍壯大、實力增強。企業接包能力迅速提升，全省僅離岸外包業務超300萬美元的企業就有240家。江蘇潤和、愛可信（南京）、南大富士通、無錫華夏、凌志（蘇州工業園）軟件等企業被評為2008年度中國軟件出口和軟件外包20強企業。全省有近300家企業通過相關的國際資質認證。南京中興軟創、無錫藥明康德等近20家企業的離岸外包合同金額均在4000萬美元以上，藥明康德還進入了全國服務外包重點企業十強。截至今年一季度，在國家商務部業務管理系統中，我省登記企業數已有2925家，從業人員35.6萬人，其中高達70%的崗位專門為大學生提供。受政策、環境、人才等優勢吸引，世界外包100強、國內外包50強企業對投資我省情有獨鐘。僅2009年，就有法國索迪斯，美國ATS、IBM、耐克(中國)物流中心、Acxiom(安客誠)全球信息服務中心、日本富士通綜合質量技術(無錫)實驗所、墨西哥Softtek(薩孚凱)、英國UBI集團、戴爾-福中呼叫中心、攜程呼叫中心等著名服務外包企業，落戶南京、蘇州、無錫、常州、南通、鎮江等地。目前，投資我省的世界外包百強、國內外包五十強已有42家。
人才被稱為服務外包的命脈。對服務外包產業來說，如果在人才方面多投入一元錢,帶來的不僅是產業發展數十、數百的倍增效應,更是一個產業的培育與成長。誰真正擁有高層次創新創業人才,誰就能占據發展的制高點,贏得主動權。我省高度重視服務外包人才隊伍培養和建設。從2007年開始，每年拿出2億元專項資金用于高層次人才引進計劃。2009年，這項資金增加到了4億元，并每年面向海內外引進200名左右高層次創新創業人才或團隊前來自主創業或到企業進行技術創新，并一次性給予每人100萬元的資金支持；我們在歐美建立10個海外高層次人才聯絡站，與海外100多個華人社團、留學生組織建立了穩定的聯系。與此同時，我們大力實施服務外包人才培訓工程，2008年在全國率先認定了15個省級國際服務外包人才培訓基地。2009年以來，南京、蘇州、無錫、昆山被商務部和教育部共同確定為中國服務外包人才培訓中心。目前，全省已初步形成省、市、區、培訓機構共建南京、蘇州、無錫、昆山4個國家級服務外包人才培訓中心機制，4個培訓中心將在未來5年培養培訓服務外包實用型人才32萬人，吸引大學生就業26萬人。我廳還與省委組織部等五家單位創新政策，在實施2009年度江蘇省高層次創新創業人才引進計劃”的同時，首次增設高層次服務外包人才引進專項。
針對蘇南地區經濟比較發達、對外開放程度較高和產業發展基礎較好的實際情況，2008年我們提出建設蘇南國際服務外包產業帶的戰略規劃。經過2年多時間的發展，蘇南國際服務外包產業帶初具規模。躋身中國服務外包示范城市”行列的南京、無錫、蘇州三市，2009年外包業務繼續高速增長，業務總量占全省95%以上。
與此同時，蘇中以及有條件的蘇北地區，服務外包產業也有聲有色。南通致力于中國呼叫產業城”建設、揚州重點發展信息產業呼叫基地”，泰州瞄準醫藥服務外包”，還有鎮江定位中國船舶外包中心”。各地服務外包產業自成特色，錯位發展，服務外包產業布局日漸成熟和完善。
步伐加快
促進經濟轉型升級
不久前，全省轉變發展方式工作會議提出，要以自主創新占領制高點，以集約發展增強競爭力，推動經濟發展由資源依賴向創新驅動轉變，由粗放經營向集約發展轉變，由江蘇制造”向江蘇創造”提升。
培育發展戰略性新興產業是經濟轉型升級的突破口，軟件和服務外包被確立為六大新興產業之一，對開放型經濟提檔升級、對社會經濟發展轉型具有重要帶動作用。經濟大省、開放大省，加上雄厚的科教人才優勢、扎實的產業發展基礎、優良的創新創業環境，充分顯示出我省發展服務外包產業的獨特優勢，也表明我省樹立江蘇外包”品牌，實現世界工廠”與世界辦公室”疊加的成熟條件。
發展服務外包，是實現我省科學發展的需要。我省要建成國際先進制造業基地，服務業必須大力發展和提升，優化產業結構必須優先發展服務業，以現代服務業的加速發展帶動先進制造業的轉型升級。當前，我省科學發展面臨環境、資源等制約因素，破解這些瓶頸約束，必須另辟蹊徑，大力發展資源消耗低、環境污染少、產出效益高的現代服務業。
發展服務外包，是我省和諧發展的需要。近年來，我省實行科教優先的方針，高等教育、職業教育發展很快，高校毛入學率已超過40%，而每年新增大學畢業生單靠發展制造業已難以容納，必須大力發展現代服務業，創造與高等教育發展相配套的白領”就業崗位，使一部分具有較高文化素養的年輕人進入世界辦公室”工作。這是讓新一代江蘇人安居樂業的基礎，也是實現富民優先、科教優先的重要舉措。
發展服務外包，是我省率先發展的需要。上世紀90年代以來，我省成功抓住全球制造業轉移機遇，工業化進程明顯加快，先進制造業基地建設取得顯著進展，強大的制造業基礎為服務外包創造了需求條件。同時，我省實施經濟國際化戰略條件好、起步早、經驗豐富，也為發展服務外包產業提供了良好基礎和廣闊空間。在全球產業體系中，我省要充分發揮這些獨特優勢，努力從以低成本的優質體力勞動參與競爭，逐步過渡到以優質智力勞動參與世界分工和競爭。
如今，江蘇的服務外包產業已經迎來最好的發展時期。
我省在全國率先制定了《推進國際服務外包產業發展三年行動計劃》和《江蘇省國際服務外包產業發展規劃》等省級服務外包產業發展規劃，并率先開展省級示范城市、示范區、培訓機構以及企業的認定工作。在對服務外包產業進行深入考察調研并借鑒國際先進經驗的基礎上，還出臺了《關于鼓勵發展國際服務外包產業的工作意見》。一項項含金量”很高的扶持政策正付諸實施。省財政每年安排5億專項引導資金，扶持領域涉及載體建設、企業培育、人才集聚、市場開拓、產業提升等多個方面。這也是我國各省市對服務外包產業發展支持力度最大的政策措施。
全省各地在制定實施配套激勵政策同時，結合產業實際和綜合優勢，大力發展各具特色的服務外包產業，如南京的軟件研發、蘇州的金融后臺服務、無錫的工業設計、常州的動漫創意、泰州的醫藥研發等等，全省初步形成軟件研發、動漫創意、醫藥研發、工業設計、供應鏈管理和金融后臺服務等六大服務外包產業集群。
值得一提的是，我省已將生物醫藥這一繼信息產業后全球經濟又一主導產業，作為發展服務外包產業的突破口大力推進，千方百計引進海外領軍人才，中國醫藥城、南京高新區、蘇州吳中科技園、無錫生物醫藥研發服務外包園等已經集聚包括全國最大的生物醫藥研發外包企業——藥明康德在內的一批生物醫藥研發外包項目。
下一步，我們將更加主動地順應世界經濟結構由工業經濟向服務經濟轉型的趨勢，認真貫徹落實省委、省政府部署，積極實施服務業提速計劃”，抓住國際服務資本轉移和服務外包迅速發展的機遇，保持服務外包快速發展態勢，為當前應對金融危機、促進經濟發展培育新增長點，更為爭創未來產業新優勢、提升經濟國際競爭力作出更大貢獻。
具體工作中，將重點做好四個結合”：
堅持離岸外包與在岸外包相結合。在外部需求減弱情況下，內需市場將成為服務外包產業發展的重要增長極。從軟件和信息技術外包發展看，我國在岸外包額占比達79%。目前，很多企業面臨巨大的資金壓力，降低成本、提高效率就成為重要選擇，把一些非核心業務外包出去是降低成本的現實途徑。我省服務外包企業將進一步緊盯國際和國內兩個市場，一方面加強與國際外包大型企業合作，積極爭取國際市場份額；另一方面，利用外資企業多、接單方便的優勢，積極做好在岸外包業務，為更好拓展國際市場打下基礎。
堅持建設載體與集聚主體相結合。發展服務外包產業，載體是支撐之本，主體是活力之源，必須把建一流載體和引一流企業緊密結合起來。我們將突出抓好蘇南國際服務外包產業帶建設，努力打造國際一流的服務外包集聚區。進一步加強公共服務平臺和技術平臺建設，依托動漫城、設計園、軟件園、商務區等各類載體，積極吸引大企業進園、小企業進樓，切實發揮各類載體對產業發展的承載、孵化和促進作用。注重招引國內外服務外包龍頭企業特別是世界外包100強企業，鼓勵創設各類服務外包中小企業，形成大、中、小企業共同發展的互動機制和集群效應。
堅持人才資源和創業資本相結合。人才和資本是外包企業起飛的兩只翅膀。我們將在利用國內教育資源的同時，加強服務外包人才培訓基地建設，積極推進各地與微軟、凱捷、IBM等全球著名跨國公司合作，培養專門人才。同時鼓勵支持并協助服務外包企業特別是中小科技型外包企業，利用即將上市的中小創業板或通過專利技術抵押貸款等相關政策，創新融資渠道，解決資金困難，為企業壯大、產業升級創造條件。
堅持提高業務水平和提高服務能力相結合。通過創新政策，優化服務，著力提高服務外包的層次和水平，引導企業進一步壯大實力，增強國際競爭力，尤其要加強自主品牌建設，做強做大外包企業，切實做到從低中端層次和環節向高端層次和環節轉變，從勞動密集型服務外包向技術、知識密集型服務外包轉變，從一般服務外包向形成江蘇服務品牌轉變。
目前，第三屆中國國際服務外包合作大會”已準備就緒。本屆大會以加快結構調整和產業升級為目標，以上海世博會”為契機，積極搶抓后金融危機時期的潛在機遇，構建國際化合作交流平臺，進一步打造國際服務外包領域層次最高、影響最大、內容最豐富、成效最顯著的品牌展會。
本屆大會突出三大亮點，一是舉辦高峰論壇，以專業、品牌、國際化——服務外包與綠色經濟”為主題，商務部、省商務廳代表以及法國凱捷集團、德國SAP公司、美國IBM公司、加拿大灰石基金管理有限公司（GreystoneManagedInvestments）、美國戴爾公司、印度維普羅（Wipro）公司高管等，圍繞中國當前服務外包產業爆發式發展新態勢以及后金融危機時代全球服務外包發展新趨勢，就中國如何進一步發展服務外包產業、打造綠色引擎”、引領經濟轉型、實現跨越發展等發表演講并展開討論。二是舉辦全國重點服務外包企業政策座談會及服務外包領軍、成長型企業發布儀式等活動，匯聚國家相關政策的發布和行業評議，彰顯大會的權威性。三是舉辦展覽展示、企業對接、人才招聘會及微軟和Gartner專場活動，提升大會成效和國際化水平，將大會打造成我省服務外包企業承接業務和開拓國內外市場的重要渠道。
我們相信，有國家商務部、中國貿促會等的大力支持，在省委、省政府的正確領導下，在全省商務戰線的共同努力下，本次服務外包大會一定能取得圓滿成功。我們也相信，江蘇服務外包產業一定會為提升開放型經濟競爭力、為促進全省經濟轉型升級做出新的貢獻。
