南京雨花軟件園軟件服務(wù)外包企業(yè)已發(fā)展到28家，從業(yè)人員已達6000多人，園區(qū)已被列為國家服務(wù)外包示范基地。圖為園區(qū)內(nèi)趨勢科技辦公場景。　　　　　　　吳　銘攝

　　軟件與信息服務(wù)外包是軟件服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新的增長點，具有科技含量高，附加價值高，資源消耗少，環(huán)境污染低，人力資源利用充分的特點，發(fā)展軟件與新型服務(wù)外包符合調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求，對促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型具有重要的推動作用，有利于促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級，有利于提高工業(yè)制造業(yè)整體發(fā)展水平，促進就業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展，有利于節(jié)約資源。

　　一群大雁雨花飛”，這是江蘇南京市對軟件服務(wù)外包企業(yè)落戶雨花區(qū)的形象比喻。南京雨花區(qū)搶抓機遇，創(chuàng)造條件引鳳筑巢，成功引進了東軟、海輝、江蘇潤和等一批知名軟件服務(wù)外包企業(yè)，依托信息技術(shù)外包大企業(yè)集聚的優(yōu)勢，建立了南京第一家軟件服務(wù)外包園。目前，軟件服務(wù)外包企業(yè)已發(fā)展到28家，從業(yè)人員6000人，園區(qū)已被列為國家服務(wù)外包示范基地。

　　雨花軟件服務(wù)外包園是南京市軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個縮影。根據(jù)商務(wù)部服務(wù)外包及軟件出口信息管理系統(tǒng)”數(shù)據(jù)，2009年，南京市有服務(wù)外包企業(yè)486家，全年實現(xiàn)服務(wù)外包合同額22.1億美元，同比增長178％，服務(wù)外包執(zhí)行額17.9億美元，同比增長253％。其中，軟件服務(wù)外包居主導(dǎo)地位。2009年，全市信息技術(shù)服務(wù)外包合同額為13.7億美元，約占全市服務(wù)外包合同額的62％。業(yè)務(wù)流程外包合同額為5.1億美元，占全市服務(wù)外包合同額的23％。

　　以服務(wù)外包帶動軟件業(yè)發(fā)展

　　2005年，江蘇省委在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，提出了南京要建設(shè)中國軟件名城”的發(fā)展戰(zhàn)略，南京市委、市政府把軟件產(chǎn)業(yè)作為南京最具資源稟賦和比較優(yōu)勢的第一戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展、全力推進，逐步形成了以國家級南京軟件園、江蘇軟件園為龍頭，以玄武、雨花、鼓樓、江寧、浦口等基地為核心，以白下、建鄴、秦淮、棲霞等基地相補充的兩園多基地”軟件產(chǎn)業(yè)城市化布局，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展質(zhì)量快速提升。

　　在此過程中，南京市始終把加快發(fā)展軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)放在突出地位，以服務(wù)外包帶動軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。自中國軟件名城”發(fā)展戰(zhàn)略實施以來，南京軟件產(chǎn)業(yè)年均增長率達40％，2009年軟件業(yè)務(wù)收入占全市GDP的比重達到15％，較好地發(fā)揮了經(jīng)濟增長倍增器”、發(fā)展方式轉(zhuǎn)換器”和產(chǎn)業(yè)升級助推器”的作用。2009年，全市軟件產(chǎn)業(yè)克服了國際金融危機帶來的不利影響，繼續(xù)保持了又好又快的發(fā)展勢頭，實現(xiàn)軟件業(yè)務(wù)收入632億元，同比增長33.9％。

　　南京市委、市政府提出，未來三年，要繼續(xù)把發(fā)展軟件外包作為軟件業(yè)發(fā)展壯大的主要途徑之一，重點選擇一批規(guī)模效益好、管理技術(shù)水平高、市場潛力大的軟件外包企業(yè)，引導(dǎo)扶持做大做強，形成5―10家國際離岸軟件外包總承接商和對內(nèi)軟件外包總發(fā)包商，樹立南京軟件外包的整體品牌。

　　不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

　　為加快推進軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，近年來，南京市出臺了一系列扶持政策，不斷優(yōu)化軟件外包服務(wù)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，增強企業(yè)發(fā)展信心和競爭力。一是在2008年9月出臺的《推進南京市國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》基礎(chǔ)上，2009年2月，又出臺了《推進南京市國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策實施辦法》，進一步細化了《若干政策》中的各項扶持政策。根據(jù)該政策，市級財政每年1億元專門用于扶持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展；二是積極為企業(yè)爭取國家、省級扶持資金；三是加強政策落實。由于政策出臺及時有力、貫徹政策有效到位，增強了服務(wù)外包企業(yè)在南京發(fā)展的信心。

　　南京市還注重搭建企業(yè)發(fā)展平臺，提高企業(yè)市場開拓能力和政策理論研究水平。一是成立了南京國際服務(wù)外包企業(yè)協(xié)會”，架設(shè)了政府和企業(yè)間的橋梁，為企業(yè)聯(lián)合開拓國內(nèi)外市場，加強企業(yè)間協(xié)同合作搭建了新的載體平臺；二是推動建設(shè)海外接單中心。支持誠邁科技、江蘇潤和、富士通南大、匯鴻商務(wù)、慧松信息等一批外包企業(yè)建立海外接單中心。在此基礎(chǔ)上，鼓勵服務(wù)外包企業(yè)成立海外接單聯(lián)盟；三是依托南京大學(xué)，成立了南京國際服務(wù)外包研究中心”。借助高校與專業(yè)研究機構(gòu)的力量，從事服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論及應(yīng)用領(lǐng)域的研究，為全市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有前瞻性的指導(dǎo)意見。

　　政府推動，環(huán)境優(yōu)化，為軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好條件，為此，南京市先后獲得軟件外包政府推進獎”、軟件外包最佳環(huán)境城市”等稱號。

　　加快人才培訓(xùn) 增強發(fā)展后勁

　　人力資源是軟件服務(wù)外包發(fā)展的一個重要條件。近年來，南京市制定出臺了一系列吸引、培養(yǎng)和激勵人才政策，極大地促進了國內(nèi)外各層次軟件人才在寧集聚。目前，全市服務(wù)外包從業(yè)人員已近12萬人，其中大專以上學(xué)歷人員占從業(yè)人數(shù)的76％。通過培訓(xùn)補貼、獎勵等措施，鼓勵軟件企業(yè)和省市軟件人才培訓(xùn)基地合作開展就業(yè)培訓(xùn)和崗前培訓(xùn)，促進大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)，到2009年底，經(jīng)南京市認定的軟件人才培訓(xùn)基地有34家，年培訓(xùn)軟件人才5萬人。

　　南京市還與商務(wù)部、教育部共同簽署了共建服務(wù)外包人才培訓(xùn)中心的協(xié)議，明確2009年至2013年，5年內(nèi)培養(yǎng)10萬服務(wù)外包專業(yè)人才，吸引8萬大學(xué)生就業(yè)的目標；同時，推動國內(nèi)外知名企業(yè)、培訓(xùn)機構(gòu)來寧建設(shè)培訓(xùn)項目。支持鼓樓區(qū)、南大蘇富特與IBM公司共同合作，成立了IBM―ETP實訓(xùn)基地，北京文思創(chuàng)新與吉山軟件園合作建立了文思大學(xué)；推動高校與企業(yè)合作培養(yǎng)外包人才。利用南京市已獲得的四個省級培訓(xùn)基地，推薦其與本市服務(wù)外包企業(yè)合作，以充分利用現(xiàn)有資源，提高培訓(xùn)質(zhì)量，降低企業(yè)培訓(xùn)成本。

　　相關(guān)鏈接

　　什么是服務(wù)外包？

　　服務(wù)外包是指企業(yè)將信息服務(wù)、應(yīng)用管理和商業(yè)流程等業(yè)務(wù)，發(fā)包給企業(yè)外的第三方服務(wù)提供者。服務(wù)外包是現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)的重要組成部分，具有信息技術(shù)承載度高、附加值大、資源消耗低、環(huán)境污染少、吸納就業(yè)能力強、國際化水平高等特點。目前，軟件與信息服務(wù)外包主要有兩大主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域，即信息技術(shù)外包（ITO），包括應(yīng)用軟件開發(fā)與服務(wù)、嵌入式軟件開發(fā)與服務(wù)、其他服務(wù)；業(yè)務(wù)流程外包（BPO），包括呼叫中心、金融和財務(wù)技術(shù)支持、消費者支持服務(wù)、營運流程外包、第三方物流等。