杭州國家高新技術產業開發區設立于1990年，是國務院批準的國家級高新區，區域規劃面積為85.64平方公里，現由江北、江南和江東三大區塊組成。作為浙江省高新技術產業的核心，杭州高新區充分發揮其自身在通信、軟件開發、生物醫藥和環保等領域的研發能力和產業優勢，在2003年就已建立起浙江大學科技園、中國科學院杭州科技園、東部軟件園、數源科技園、節能環保科技園、創業孵化園、現代通信產業園、日磁科技工業園、活水寬帶工業園和總部產業園十大特色產業園區。經過近二十年的發展，杭州高新技術開發區目前已有十一個特色產業園區，形成了通信設備制造業、軟件及服務外包業、集成電路業、數字電視業、電子商務業、動漫網游業六大主導產業。

一、園區發展現狀

1990年至今，杭州高新區堅持以產業為基礎，不斷優化園區內的產業空間布局，加快推進一體兩翼，南北雙城”的建設，發揮江北產業大孵化的作用，強化江南的創新體系建設，使之成為現代產業集聚地，從而推動了江東區塊新科技園區的發展，使區域功能之間產生互動效應。南北雙城”建設為高新區的產業發展提供了空間上的依托，進一步突出北部城區以信息技術、電子商務、軟件及服務外包產業為核心，南部以發展文化創意產業為主體的產業格局。南北雙城”的建設構筑了杭州高新區的立體產業布局。

作為浙江省重要的科技創新基地和高新技術產業基地，杭州高新區自2005年至2009年的復合增長率達到18.16%。自1996年至2009年，高新區的生產總值18.92億元人民幣上升至293.63億元人民幣，增長接近15倍。2009年高新區的生產總值占杭州市地區生產總值的5.8%，在高新區注冊的企業有6050家，其中有448家企業被認定為高新技術企業。杭州高新區集聚了杭州市70%以上的高新技術企業。

圖一 杭州市高新技術產業開發區生產總值

二、產業集聚優勢

經過近20年的發展，杭州高新區在2006年年前后進入了發展的平臺期，高新區及時轉換產業發展思路，在戰略性新興產業方面著重彩，首先做強原有的高新技術產業，同時完善和拉伸通信設備、新材料、新能源和生物醫藥等高新技術產業的產業鏈，從而在通信設備制造業、軟件及服務外包業、集成電路業、數字電視業、電子商務業、動漫網游業六大產業形成了產業集聚，構建了兩強兩優兩新”的產業格局。兩強”是指通訊設備制造業和軟件業，兩優”是集成電路設計和數字電視產業，兩新”是電子商務產業和動漫與網絡游戲產業。獨具特色的產業布局，促進了杭州高新區的產業轉型，形成了以高新技術產業與文化創意產業+現代服務業為”核心的2＋1”現代產業體系，重點發展高新技術產業、動漫文化產業與現代服務業。

2+1”的現代產業體系中，高新技術產業包括通信設備制造業，集成電路業和數字電視業；動漫文化產業由于其特有的產業鏈結構作為體系中的單獨一支全力發展；軟件及服務外包業，電子商務業作為現代服務業的核心產業在體系中占有一席重要的位置。通訊制造業和軟件與服務外包業是高新區的支柱型產業，集成電路業和數字電視業作為具有前瞻性的產業已在高新區發展多年，已經獲得一定的收益。
我們從新的2+1”現代產業體系來看杭州高新區的六大產業的發展情況。

（一） 高新技術產業

1． 通信設備制造業

杭州高新區通信設備制造業的發展起步早，是國家電子信息產業基地，華三通信、東方通信、華為、中興、UT斯達康、諾基亞-西門子網絡、摩托羅拉、阿爾卡特、德興無線等國內外通信設備制造企業都先后入駐，國家通信產業園內現已有100多家企業。2006年通信設備制造企業的收入占杭州高新區技工貿收入的70%以上。2008年通信設備制造業實現技工貿收入358億元，占高新區全區技工貿收入的22.2%。作為高新區的支柱產業，通信設備制造業雖然對全區技工貿收入的貢獻度下降了，但是同時也可以說明，高新區多元化產業的布局取得了的成效，服務業的發展加快了速度。

2．集成電路業

2001年國家科技部批準的國家集成電路設計杭州產業化基地是中國七個國家級的集成電路設計產業化基地之一，2006年擁有包括中科微電子、三星半導體（中國）研究所、士蘭微電子和國芯科技等企業在內的30余家集成電路設計企業，2008年企業數從2006年的30多家增加到了56家，現在杭州高新區已擁有8%的中國集成電路設計企業。

3．數字電視業

杭州高新區的數字電視產業已經初步形成了數字電視芯片、機頂盒、IPTV數字電視、無線數字電視系統的產業鏈，作為浙江省數字電視產業集群試點，目前杭州高新區已經擁有包括摩托羅拉科技、華數、海康威視、UT斯達康、大華技術、數源科技在內的23家企業。

（二）動漫、網絡游戲產業

杭州高新區動畫產業園作為國家級動畫產業基地，積極打造全國文化創意產業中心。杭州高新區以推進動漫游戲產業為核心，建設白馬湖生態創意城為高新區文化創意產業的平臺，2009年高新區新入駐17家動漫游戲企業，目前有中南卡通、網易、宏夢卡通、渡口網絡、中國創網、太子龍文、漫奇妙和盛大邊鋒等近83家動漫和網絡相關創意類的企業。杭州高新區2006年完成原創動畫片11000多分鐘，2008年完成原創動畫片24部，16886分鐘，2009年杭州高新區的動漫產業取得快速發展，完成了包括《天眼神牛》、《虹貓藍兔光明劍》、《鄭和下西洋》等34部原創動畫片共27274分鐘，實現營收入4.4億元人民幣，同時也集聚了各類創意研發人才近4000人。文化創意產業已經在杭州市高新區形成了創意策劃、研發制作、衍生產品開發、市場運營和教育培訓為一體的獨特的文化產業生態系統。

（三）現代服務業

1．軟件和服務外包產業

作為國家軟件基地和服務外包示范基地，杭州高新區已入駐1000多家軟件企業，形成了天堂軟件”品牌的核心力量。在杭州市發展服務外包三年行動計劃”的帶動下，杭州高新區大力推進服務外包示范區的國際化戰略，在國內外打造天堂軟件，杭州外包”的國際品牌。杭州高新區以浙大網新、恒生電子、信雅達、浙大中控、諾基亞3G軟件研究發中心、西門子軟件與系統工程、諾基亞3G軟件研發中心和TATA咨詢服務等軟件和服務外包公司為代表。2007年杭州軟件出口創匯3.16億美元，吸引了虹軟、道富等170多家外商投資軟件企業入駐。2008年高新區軟件及相關服務收入達到339億元人民幣，其中軟件出口及服務外包收入3.79億美元。2009年杭州高新區離岸服務外包執行金額為5.46億美元。

2．電子商務產業

以淘寶、阿里巴巴、網盛科技支付寶為代表的杭州電子商務企業早已走進了中國人的日常生活，成為杭州打造中國電子商務之都的核心。2009年杭州高新區電子商務產業實現收入49.7億元。

三、政策環境

杭州市高新區作為國家級產業園區，在認真執行和落實各項國家、省、市政策的基礎上，高新區也制定了推動產業發展的園區產業政策。
在2008年出臺了《關于鼓勵創新創業 促進產業發展的若干意見》、《杭州高新開發區（濱江）鼓勵服務外包產業發展實施意見（試行）》、《杭州高新開發區（濱江）創業投資引導基金管理暫行辦法》、《關于進一步加大對企業自主創新人才激勵力度的暫行辦法》、《關于進一步鼓勵創業 扶持科技型初創企業發展的通知》、《杭州高新開發區（濱江）高校畢業生創業資助資金實施辦法（試行）》等一系列推動產業發展的政策后，又在2009年初推出了新40條”扶持政策，進一步鼓勵企業進行投資、創業、創新、做強。

新政策涵蓋了服務外包企業、科技中介服務機構、留學創業人員和孵化器。（1）新設立的服務外包企業，自認定年度起對區貢獻前三年100%、后兩年50%用于支持該企業發展。（2）新設立并直接為區內科技型企業提供服務的科技中介服務機構，自認定年度起3年內對區貢獻100%用于支持該企業發展。（3）對帶技術、帶項目、帶資金新入區創業的領軍型留學人員，經審核可給予100萬元項目資助。（4）經認定的科技企業孵化器，3年內孵化器內孵化企業對區貢獻25%用于資助孵化器，25%用于資助在孵企業。

四、園區的基礎環境建設

為了提升園區的居住和創業環境，高新區突出基礎設施先行的建設思路，全面推進城市化進程。從城市交通來看，高新區已建成四縱八橫的區內交通干道，通過錢塘江大橋、錢江四橋和錢江三橋與杭州中心城區相連，15分鐘車程即可達市中心，10分鐘可達市政府所在地。杭州市作為第十個被批準建設地鐵的城市，已制定了詳細的軌道交通規劃，到2050年，杭州城市快速軌道將建成總長度為278公里的10條線路。2010年，將建成地鐵1號線的1期和2期工程和2號線的一期工程，總長度為82.2公里，初步形成軌道交通網絡骨架，其中，地鐵1號線，5號線和6號線經過高新區。

在城際交通日益發展的今天，杭州將成為上海一小時經濟圈的一員，杭州與上海之間正在建設高速鐵路和磁懸浮鐵路，建設后1小時15分鐘就可以從杭州到上海，縮短了城市之間的時空距離。

杭州高新區距離杭州蕭山國際機場15公里。蕭山國際機場可直航國內各大城市，已開通與東京、大阪、曼谷、新加坡、首爾、釜山、香港、澳門等國際城市的航線。便捷的交通為高新區的發展提供了有力的保證。

五、園區人力資源情況

杭州市作為浙江的教育重鎮，有浙江大學、浙江工業大學和浙江師范大學等三十多所高等院校，2008年還成立了中國第一所服務外包業的專業院校——杭州國際服務工程學院，重點培養服務外包人才。

高新區積極與浙江大學等高等院校合作，與中國科學院等科研院所建立了長期良好的互動關系，使大學與科研院所成為高新區發展的原動力，不僅提供了有力的技術支撐，同時也為企業輸送了高素質的人才。

高新區為了集聚人才，通過創辦杭州市大學生創業園，吸引了一批有志創新創業的大學生，從而形成了人才集聚。同時高新區推出一系列的吸引政策，如住房方面的政策，增強了高新區在吸引人才方面的競爭力。同時，杭州高新區作為國家級海外高層次人才創新創業基地，啟動了海外千人計劃，實施針對海外留學人員的5050”計劃，加大海外人才的招募力度，鼓勵高層次海外人才回杭州創業。杭州高新區已有歸國留學人員228名，引進了各類人才近6萬人。

六、園區的商業成本

樓宇、公用電力、水費、通信費用、物業費從2007年至今基本保持平穩的水平。
分類 樓宇 公用電力 水費 通信費用 物業費 綜合用地
租賃 1.3-1.8元/平方米•天 0.84元 3.55元/噸 1280元/月 3.0-3.5/平米/月
購買 8000~15000元/平方米 0.84元 3.55元/噸 1280元/月 3800元/平方米起拍
數據來源：杭州高新區網站，2010年4月

七、園區環境與文化

作為杭州新版圖中心區的高新區，從建區伊始就確定了環境立區，建設生態城區”的戰略目標，積極建設良好的生態環境，啟動了生態區的建設，推進綠化工作，高新區投入資金建立生態環境，累計新增綠地426萬平方米，區內綠地率達到30.9%。2005年，杭州高新區成為中國第6家獲得ISO14000的國家級高新區。
高新區充分開掘依江傍橋的優勢，憑借錢塘江的優勢，借沿江開發，跨江發展”戰略實施的東風，著重發掘和展示錢塘江文化，已建成由科技廣場區、山水景觀區、射潮廣場區和文化公園區四個功能區塊組成的沿江景觀工程，現已成為錢江南岸的標志性景觀。三座形態各異的大橋聯接著高新區與杭州的城市中心。
高新區不但著重生態環境的發展，同時也積極從高新技術人才的實際出發，不斷加大高新區內的房地產投資，已建成國信嘉園，錢江灣花園，南都江濱花園等大型住宅區。高新區出資建設區內后勤服務中心為高新技術企業員工解決臨時住房過渡問題，并配置了完善的生活設施，杭州高新區將服務做細，在解決人才臨時住房問題的同時開發大型住宅區解決人才最根本的居住需求，從而為高新區企業留住人才提供了基本保障。
教育始終是城市發展的前提，是留住人才的根本，高新區在教育配套設施建設中一貫堅持高起點、高質量、全覆蓋的原則，加強基礎教育配套建設。高新區已建成并投入使用杭州第二中學、長河高中等省市重點中心，同時高新區投資擴建浦沿小學、長河小學、浦沿中學等學校，高新區已經形成了完善地基礎教育網絡。
經過近二十年的發展，杭州高新區從生態環境、居住環境、教育環境、治安環境到特色文化的開掘全方位地、高質量地搭建起杭州高新區良好的創業環境，宜人的居住環境，獨特的人文環境，從而推動高新區六大核心產業的發展，并在全球范圍內建立起天堂軟件•杭州外包”的國際品牌。