目前,我市新型農村社會保險在全國首開先河——探索服務外包,實行征、管、監分離,新型農村合作醫療(新農合”)與新型農民基本養老保險(新農保”)均由保險公司來管理運營。這種服務外包新模式,實現了政府、農民和保險公司的三贏。
近年中,我市為降低行政成本,提高工作效率,積極穩妥地探索新型農村社會保險管理的新模式,采用現代管理方式和政府購買服務的方式,把事關農民看病、養老的新農合”與新農保”交由中國人壽宜興支公司來承辦,保險公司提供具體服務,實行征、管、監分離。以新農保”為例,在新模式中,政府與企業各有分工:各級政府負責保險基金征繳;財政部門負責基金賬戶管理;人保部門負責政策制定、統一管理和監督檢查;保險公司作為承辦機構,負責參保手續辦理、個人賬戶管理、養老待遇結算和發放等。
這一新模式實施后,政府部門節省了人力和財力,大大降低了行政成本。為方便群眾辦理業務,中國人壽還開發了專門的管理軟件,招聘了75名專職人員,成立了管理中心。利用人員與網絡優勢,保險公司目前已將服務網點下移到各鎮(街道)的行政服務中心,廣大農民在家門口”就可以辦理參保手續,領取養老金等。而對保險公司來說,此舉不僅開拓了保險市場,而且提升了公司的影響力和競爭力。
服務外包”的效果從具體數字中得到了體現。據了解,到2009年底,我市新農合”參保人數為49.2萬,參保率99%以上。其中,個人每年繳費100元,政府補貼200元。參保農民在二級醫院、鄉鎮醫院住院可報銷70%的費用。新農保”參保總數達39.5萬人,其中已有19.9萬老年農民按月領取養老金。目前,我市基礎養老金的標準已從2005年的每人每月31元漲到了68元。無論是參保數還是發放、報銷金額,都走在了全國前列。