全球經(jīng)濟向服務經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，以及與信息網(wǎng)絡經(jīng)濟、知識經(jīng)濟的互動，帶來了一場服務業(yè)革命。它不僅從根本上改變著世界服務業(yè)的發(fā)展模式，而且日益深刻地改變著各國經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、技術的發(fā)展模式，成為決定各國國際競爭力的制高點。服務全球化與外包的巨大外溢效應，使新興市場利用后發(fā)優(yōu)勢實現(xiàn)服務業(yè)跨越式升級的路徑成為可能，傳統(tǒng)的線性產(chǎn)業(yè)升級路徑一再被打破。中國參與服務業(yè)全球化具有多方面優(yōu)勢，面臨承接服務外包和參與后危機時代世界產(chǎn)業(yè)大重組的雙重黃金機遇，需要選擇正確的開放戰(zhàn)略，找準推動我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略突破口，助推我國向服務經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

　　我國選擇服務業(yè)跨越式升級路徑的可行性

　　我國面臨服務全球化與外包蓬勃發(fā)展的新機遇

　　后危機時代，經(jīng)濟全球化在經(jīng)歷了一些局部調(diào)整后將會重新啟動，并呈現(xiàn)新一輪逆勢擴張新趨勢，服務全球化與外包成為重中之重。服務外包日益被作為一種新的經(jīng)營戰(zhàn)略和商業(yè)模式引領世界產(chǎn)業(yè)與管理革命潮流，呈現(xiàn)出一系列新特點：一是外包日益向研發(fā)、銷售、管理、咨詢、物流、客戶關系等高端環(huán)節(jié)滲透。二是IT和金融服務外包占據(jù)主導，IT與金融業(yè)的相互交叉、滲透和融合還將進一步強化服務外包的離岸趨勢。三是繼信息技術外包(ITO)、業(yè)務流程外包(BPO)之后，知識流程外包(KPO)展現(xiàn)出巨大潛力和升級空間。KPO主要包括市場調(diào)研、投資評估、業(yè)務咨詢、法律服務、軟件設計、專利申請、芯片設計等研發(fā)業(yè)務，充分展示了服務外包高端化的趨勢，雖然起步較晚，但其高速成長和縱深拓展的空間十分巨大。四是離岸服務外包大大拓寬了服務貿(mào)易的內(nèi)涵和外延，加快了全球服務貿(mào)易的發(fā)展與升級。五是未來服務外包還將呈工業(yè)化和產(chǎn)品化趨勢，必將助推其走向規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟，大大提高外包競爭效率。六是一些跨國公司在調(diào)整外包業(yè)務布局同時也在拓展服務外包的深度和廣度，加劇了全球外包行業(yè)重新洗牌和分化的態(tài)勢，并掀起服務外包領域跨國并購重組的新高潮。總之，后危機時代，服務外包業(yè)務結構、方式、內(nèi)涵等都將全面延伸和升級，更重要的是它將孕育催生新一輪產(chǎn)業(yè)組織、商業(yè)模式和管理的全方位革命，種種因素為我國服務業(yè)跨越式升級提供了巨大的外部契機。

　　我國具備推動服務業(yè)跨越式升級的基本條件

　　我國已經(jīng)具備了進一步參與服務全球化、承接服務業(yè)國際轉(zhuǎn)移的基本條件：一是擁有良好的宏觀經(jīng)濟態(tài)勢和巨大的市場。二是擁有相對穩(wěn)定的金融體系及巨大的儲蓄、外匯資金。三是龐大的制造業(yè)創(chuàng)造著巨大的服務需求，使我國對跨國公司保持著較強的吸引力，成為我國參與服務全球化、承接離岸外包的最重要支撐。四是擁有質(zhì)優(yōu)價廉而且十分龐大的綜合人力資源優(yōu)勢，包括部分中高端科技管理人才。五是擁有較高水平的信息基礎設施和較強的信息技術產(chǎn)業(yè)。六是由于堅持對外開放的政策，一些沿海發(fā)達地區(qū)有著良好的開放環(huán)境和創(chuàng)新意識，在制度創(chuàng)新和特殊功能區(qū)域開放開發(fā)方面走在前列，具備在服務業(yè)領域全面實施開放帶動戰(zhàn)略的基礎。七是國家鼓勵服務外包的政策措施逐步完善，20多個服務外包示范城市引領作用不斷加強。因此，越來越多的跨國公司將中國作為重要的外包基地甚至是區(qū)域戰(zhàn)略基地。

　　推進我國服務業(yè)跨越式升級也面臨一些挑戰(zhàn)

　　一是生產(chǎn)性服務普遍較為落后，制約我國參與服務全球化和承接服務業(yè)跨國轉(zhuǎn)移的步伐。我國生產(chǎn)性服務缺乏專業(yè)化的中高端服務供應商，多數(shù)還是制造業(yè)企業(yè)大而全”、小而全”式的自我服務，在境內(nèi)外沒有有效的營銷渠道，供應鏈管理水平低，整合利用全球資源能力差。二是服務業(yè)體制機制改革滯后。我國服務業(yè)整體管理水平不高，行業(yè)管理比較分散，法律法規(guī)不配套，部門之間的溝通協(xié)調(diào)不夠，在服務發(fā)展中地方分割和行業(yè)保護等問題都還非常突出。缺乏充分的競爭和開放公平的市場準入機制會嚴重制約我國參與服務全球化的水平和成效。三是高層次人才缺乏，企業(yè)運營成本過高。從事現(xiàn)代服務業(yè)和承接外包服務所需的高素質(zhì)人才緊缺，人才使用成本增加太快，部分行業(yè)中高級人才成本已接近發(fā)達國家的一半。服務企業(yè)的成本優(yōu)勢不突出，員工費用、廠房費用、咨詢培訓費用、稅收都比較高。另外，我國在服務業(yè)開放、公共服務、中介服務以及發(fā)展的全球視野、戰(zhàn)略思維、開放理念、商業(yè)模式等方面都存在不足與差距，制約著我國參與服務全球化和世界產(chǎn)業(yè)大調(diào)整的進程和效果。

　　總之，無論從外部環(huán)境還是內(nèi)部條件看，我國走開放條件下服務業(yè)跨越式升級的路徑不僅十分必要，而且在多方面具備可行性，既是適應工業(yè)化和向服務經(jīng)濟轉(zhuǎn)型一般規(guī)律的必然趨勢，也是抓住未來服務業(yè)全球化和后危機時代世界產(chǎn)業(yè)大調(diào)整黃金機遇期、加快實現(xiàn)經(jīng)濟模式向服務經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略選擇。

　　我國服務經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式升級的戰(zhàn)略選擇

　　充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，將實現(xiàn)服務業(yè)開放式升級作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略突破口

　　一是全面創(chuàng)新發(fā)展理念。我們必須發(fā)揚過去搶抓機遇的意識，順應新的時代潮流，強化全球視野和戰(zhàn)略思維，樹立服務業(yè)開放式發(fā)展與升級的新理念，全面創(chuàng)新我國的經(jīng)濟發(fā)展路徑。我國要實現(xiàn)服務業(yè)跨越式升級，必須堅持擴大開放、引進外資，積極參與服務業(yè)全球化進程，走開放型經(jīng)濟之路，以開放促改革、促創(chuàng)新、促發(fā)展。二是將服務業(yè)開放式升級作為重塑整體產(chǎn)業(yè)鏈、培育國際競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略重點，把利用后發(fā)優(yōu)勢實現(xiàn)服務業(yè)開放跨越式升級作為優(yōu)化重組整體產(chǎn)業(yè)鏈、實現(xiàn)經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整的主攻方向，把參與服務全球化與培育服務業(yè)內(nèi)生增長創(chuàng)新能力有機結合。三是將服務業(yè)開放式升級作為我國經(jīng)濟模式向綠色低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要突破口，在推動制造業(yè)與生產(chǎn)性服務業(yè)融合互動中顯著提升服務業(yè)增值水平，并與大力發(fā)展綠色節(jié)能降耗新技術、新產(chǎn)業(yè)相結合，順利實現(xiàn)我國向綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的突破。四是以上海、北京、深圳等中心城市服務業(yè)跨越式升級為樣本，引領我國經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)型進程，順應服務經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚和城市集聚要求高的規(guī)律，充分發(fā)揮東部中心城市和有較強輻射帶動效應的中西部中心城市的引領作用。五是以服務業(yè)開放式升級推動我國創(chuàng)新型國家建設和自主創(chuàng)新能力提升。服務業(yè)已成為現(xiàn)代經(jīng)濟中最為重要的創(chuàng)新源泉，同時還在創(chuàng)新中發(fā)揮重要組織領導作用。通過引進來”與走出去”，把我國向服務經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與發(fā)展知識經(jīng)濟、信息經(jīng)濟和提升自主創(chuàng)新能力有機結合起來。

　　實施積極主動的服務業(yè)開放戰(zhàn)略

　　第一，實施大外包”戰(zhàn)略，突破簡單跟隨式發(fā)展模式的陷阱。一方面不斷完善鼓勵承接服務外包的政策措施，提高承接和吸納能力，拓展外包市場和接包方式，逐步提升接包業(yè)務水平；另一方面，大力推進本土企業(yè)服務外包與分工協(xié)作，推動各行業(yè)龍頭企業(yè)分離非核心業(yè)務，逐步實現(xiàn)從自我服務向第三方服務再向?qū)I(yè)服務運營商序列的升級。

　　第二，實施新的引進來”戰(zhàn)略，加強戰(zhàn)略聯(lián)盟與合作。一是完善服務業(yè)利用外資的法律法規(guī)，建立規(guī)范的服務業(yè)投資準入制度，積極穩(wěn)妥地擴大服務業(yè)市場準入。二是加快研究出臺規(guī)范服務業(yè)并購的政策，引入戰(zhàn)略投資者，加快服務業(yè)的重組，推動壟斷性服務行業(yè)改革的深化。三是盡快出臺服務業(yè)吸收外資的行業(yè)導向政策，將研發(fā)、信息、金融、物流及供應鏈、市場營銷與專業(yè)服務等我國比較薄弱的生產(chǎn)性服務業(yè)列入優(yōu)先鼓勵的范圍，加大優(yōu)惠政策支持力度。

　　第三，加快實施服務業(yè)走出去”戰(zhàn)略，積極參與世界服務業(yè)大重組。我國應積極與國外開展跨國投資、并購與各種合作，優(yōu)化重組自身產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈，使之成為服務業(yè)跨越式升級的一條新途徑。

　　第四，擴大服務進口，改善我國服務供給的質(zhì)量。一是直接參與服務業(yè)離岸外包進程。二是積極加大高水平生產(chǎn)性服務的進口力度，對于比較薄弱的生產(chǎn)性服務行業(yè)，允許跨國公司向我國進行跨境交付的業(yè)務，提高生產(chǎn)性服務供給質(zhì)量，促進國內(nèi)生產(chǎn)性服務的發(fā)展和升級。三是通過多雙邊渠道積極參與服務貿(mào)易自由化進程，加強服務貿(mào)易促進交流活動，逐步提高自由化便利化程度。

　　第五，推進特殊經(jīng)濟功能區(qū)先行開放，引領服務業(yè)跨越式升級進程。應選擇一些中心城市作為擴大服務業(yè)開放、率先向服務經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的先導示范區(qū)，允許其在相關改革開放方面先行先試，探索服務業(yè)開放跨越式發(fā)展的新路徑。同時，充分發(fā)揮各地各類特殊功能區(qū)的開放先導作用，鼓勵建立承接國際服務業(yè)轉(zhuǎn)移示范基地，探索建立綜合型自由貿(mào)易區(qū)或自由港，創(chuàng)造與國際服務業(yè)接軌的小環(huán)境，全面提高我國服務業(yè)參與全球資源配置的能力。

　　第六，進一步加強與港澳臺在承接服務外包和服務業(yè)開放領域的合作。CEPA和EFCA的簽署和實施與內(nèi)地服務業(yè)首先向港澳臺開放，為內(nèi)地承接服務業(yè)轉(zhuǎn)移和加強內(nèi)地與港澳臺之間的服務業(yè)合作提供了特殊的渠道。可以借鑒制造業(yè)前店后廠”的發(fā)展模式，首先吸引港澳臺地區(qū)增加值較低的生產(chǎn)管理、財務結算、物流、產(chǎn)品設計等環(huán)節(jié)介入，并逐步加強與其在金融、商貿(mào)、會展、教育、衛(wèi)生等高端領域的合作。

　　堅定推進服務業(yè)改革，實現(xiàn)改革與開放的良性互動

　　我國要抓住新一輪服務全球化與服務轉(zhuǎn)移外包的機遇，必須全面推進從宏觀到微觀的服務業(yè)體制機制改革和制度創(chuàng)新。由于一些服務業(yè)領域更多涉及國家安全和意識形態(tài)領域，我們更需要選擇以漸進式開放促改革的路徑，實現(xiàn)由點到面、點面結合的制度創(chuàng)新。重點是選擇一些有條件的經(jīng)濟特區(qū)、國家開放先導區(qū)和其他特殊功能區(qū)，推進從法律制度到政府職能、中介服務和微觀制度的先行改革，率先打破行業(yè)壟斷和壁壘，創(chuàng)造新的市場化規(guī)范化營運環(huán)境。同時，輔之以面上的配套改革。通過改革與開放的良性互動，打造中國式班加羅爾”，輻射帶動我國服務業(yè)乃至經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級，再創(chuàng)我國產(chǎn)業(yè)跨越式升級的新輝煌，順利實現(xiàn)我國經(jīng)濟模式的全面創(chuàng)新。