2006年12月，我市被國家商務部、科技部、信息產業部認定為中國服務外包基地城市”，是首批被認定的11個城市之一。2009年1月，國務院批準濟南等20個城市為中國服務外包示范市”，試點實行為期5年的一系列鼓勵和扶持政策，這為我市經濟社會發展以及轉方式、調結構帶來了新的重大發展契機。

我市服務外包發展初具規模

服務外包，是以現代網絡技術和高層次人才為支撐的新型產業，是指各類企業和組織將管理、服務和研發環節的業務委托給第三方服務提供者，俗稱服務業的加工貿易。

2010年，全市完成離岸服務外包執行金額2.28億美元，同比增長90%。其中，信息技術外包(ITO)離岸執行金額10762.39萬美元，同比增長99.4%；業務流程外包(BPO)離岸執行金額3525.95萬美元，同比增長103%；技術性知識流程外包(KPO)離岸執行金額8373.06萬美元，同比增長87.8%。新培育和引進服務外包企業50家，累計達到200家。通過CMMI、ISO27001等國際認證的企業達到40家；全年累計培訓服務外包人才1.1萬人。我市是山東省唯一的中國服務外包示范城市”，各項業務完成指標均占到全省的一半以上。

我市服務外包已具備一定的產業基礎，外包業務種類比較齊全。以軟件為主導的信息技術外包(ITO)具有一定規模。我市也是國家工信部批準的三大中國軟件名城”之一，代表企業有浪潮、中創軟件、NEC軟件等，其中浪潮連續5年入選IAOP(國際外包服務專業人士協會)全球外包100強。業務流程外包(BPO)已有較好基礎。東方道邇的地理信息處理、太古飛機的檢測維護、戈爾特西斯的金融證券分析、易普特的數據處理等發展迅速。知識流程外包(KPO)發展勢頭良好。以省冶金設計院、省電建為重點的工業設計，以圣魯金藥物研發、久創化學為重點的醫藥研發外包(CRO)，以海水科技為重點的動漫外包，以凌佳科技、愛拜丁電子為重點的高端研發等外包業務發展迅猛。

園區產業聚集效應明顯，成為發展服務外包的主要載體。作為國家級示范園區，齊魯軟件園已建成面積80萬平方米。目前，入園企業達到819家，從業人員5.2萬余人，2010年銷售收入685億元。園區投資1億多元建成了國內最大、最先進的公共軟硬件技術支撐平臺，每年為園區企業節省成本數千萬元。齊魯軟件園榮獲全國服務外包園區最佳服務機構獎，浪潮集團連續四年入選2010全球外包100強，浪潮集團、山東萬博、山東旅科、天和惠世4家企業入選2010年國內外包百強成長型企業。

服務外包人才培養支撐體系初步架構。濟南66所高校(包括成人高校和社會辦學)中，與服務外包相關的專業種類比較齊全，其中，11所開設了信息技術專業，9所開設了金融財務專業，7所開設了創意設計和動漫專業，等等，每年培養相關專業的畢業生近3.5萬人。30多家服務外包培訓機構，每年為企業培養1萬多實用型人才。

建立起組織推進體系和政策支持體系。我市成立了市服務外包工作領導小組，全面推動服務外包工作的開展。2007年市政府出臺了《關于促進服務外包產業發展的意見》，設立每年2000萬元的服務外包財政專項扶持資金，2009年市政府出臺了《關于進一步促進服務外包產業發展的意見》，服務外包資金規模提高至1億元。

知識產權保護體系在國內處于領先位置。作為全國首批4個國家知識產權示范城市”之一，我市在齊魯軟件園等外包企業密集地區，設立了服務外包維權援助工作站和專項保護資金，建立起企業維權同盟，實行先行賠付機制，采取刑事手段偵查、民事手段訴訟的方法處理侵權案件，進一步形成尊重知識產權的良好氛圍。2007年，商務部專門在我市召開全國服務外包座談會議，總結交流我市服務外包知識產權和信息安全保護經驗。2010年12月，濟南市服務外包知識產權維權援助工作站揭牌，這在全國尚屬首家。

重點工作扎實推進

一批外包投資項目正進行洽談推進，文思、中軟國際、微創、萬國、科銳、益進(ENGIN)、信源等企業也已陸續來濟南考察；成功促成微軟與我市全面戰略合作，吸引微軟及其合作伙伴入駐濟南；在日本東京設立中國服務外包(濟南)示范基地日本事務所”，開辟對日外包拓展的新渠道；新引進日本共興達、沃爾沃建筑設備技術服務、正邦高科、美龍科技、奧潤智、中科、海創等16家外包企業落戶我市。

服務外包園區建設步伐加快。總面積160萬平米的齊魯外包城項目陸續開工，齊魯外包城一期已見雛形，15萬平方米的銀荷大廈”即將投入使用，23萬平方米的5150高層次人才基地(奧盛大廈)”已經破土動工，建成使用后從業人員將達到10萬人規模；依托大學科技園和高鐵西客站，數字創意產業園、金融外包產業園等一批專業外包園區或已初見規模，或已開工建設。

服務外包人才培養成效顯著。加快國外培訓機構的引進合作，微軟IT學院、印度優派、韓國動漫等一批知名培訓機構相繼入駐；加快推進培訓機構、大學和企業之間的3+1”、2+1”人才培養合作，已促成8家高校開設服務外包特色班；加強校企合作，聯合山東師創和浪潮優派，促成山東輕工學院、濟南大學等14所高校開設軟件服務外包專業，將人才實訓規模性、實質性地植入到高等教育中去。

夯實基礎仍是下一階段發展重點

以服務外包為代表的全球新一輪服務產業轉移浪潮風起云涌。目前，95%的全球財富1000強企業已經制訂了業務外包計劃，畢馬威發布的報告中稱，未來三年全球外包市場年復合增長率超過30%。預計到2020年，全球離岸服務外包市場將達1.65萬億—1.8萬億美元。這正好為我市加快發展服務外包提供了前所未有的機遇。作為轉方式調結構的引擎之一，在國家、省、市相關政策扶持引導下，近年來服務外包呈現出高速增長態勢，從出口增長方式轉變到大學生就業，服務外包的作用正在逐步體現。

今年我市計劃完成離岸外包執行金額增長80%，力爭在全國21個服務外包示范城市中排名前列。

扎實做好服務外包招商。促進日立信息、CSC(美國計算機科學公司)等一批世界500強項目落地；進一步落實好我市與微軟戰略合作協議，大力吸引微軟合作伙伴進駐我市；對現有已經接觸的在談項目進一步跟進、推動，針對每個企業提出的需求和問題，創造性地提供個性化解決方案，盡早落地開花。針對不同目標國家實行差異化”招商。對美國從為其提供符合要求的外包人才入手，瞄準洛杉磯、紐約、圣何塞、西雅圖等城市深度招商；對印度從以市場換企業”、先提供一部分內包市場讓其進來入手，然后發展離岸外包；對日本從我市的區位優勢和優惠政策入手，重點吸引東京、大阪、沖繩、札幌等重點區域的外包企業；對新加坡從引進其外包園區戰略合作者入手，吸引其外包企業與我市外包園區和相關企業開展合作。

強力推進服務外包園區規劃建設。積極引進一批國內外產業園區開發商，在有條件的地區快速啟動新的外包園區建設，并且在政策傾斜、土地規劃、立項報批等方面落實好。加快推進齊魯外包城建設，吸引一批世界500強、全球外包100強企業盡快向濟南聚集。

做細、做實外包人才培養和實訓工作。重點引進國外著名的培訓機構，以及先進的課程、師資和教學模式，推動國內外培訓機構間的合作，以及企業、培訓機構和大學之間的融合、緊密對接，重點引進美國、日本和印度的人才培養體系。在加大服務外包適用性人才培養的同時，特別要加強中高端人才的培養力度，支持企業送出去、請進來”，特別是微軟的中高端人才培養體系引進。利用好我市對高層次人才的引進政策，做好服務外包領軍人才和創業人才的引進工作。 (本報記者)