政府重點發展產業領域的企業做大做強，獎勵！新引進注冊資本1000萬美元以上鼓勵類生產型項目，獎勵！新認定為國家級等高新技術研發中心的企業，獎勵！國家兩院院士等高層次人才領銜以其科技成果來創辦企業的，獎勵！……這一系列鼓舞人心的政策，均出自杭州高新區1+X”新政。
最近，杭州高新區推出以《關于發展新興產業 推進自主創新 打造人才特區若干政策》為主（1”），以《強化人才激勵 打造人才特區實施辦法》、《關于扶持文化創意產業發展的實施辦法》、《關于進一步鼓勵商貿服務業發展的實施辦法》（X”）等一系列重量級文件為輔的1+X”新政，大力鼓勵新興產業發展、創新人才引進，助力高新區十二五”創新發展。
近年來，杭州高新區初步形成了軟件和服務外包、電子商務、物聯網、文化創意等八個產業集群，引領和帶動了杭州乃至浙江省轉型升級和產業結構的調整。此次1+X”新政的推出，將成為該區推進新興產業大發展的新動力，引進高層次人才的新砝碼，提升區域自主創新能力的新支持。
領軍企業：
鼓勵繼續擴張升級
杭州高新區誕生了許多新興產業的領軍企業，這里是新興產業發展的熱土。對區內重點發展領域的行業領軍企業、區內貢獻較大的獨立法人企業、新上市企業、申報技改項目企業，此次新政中都有獎勵扶持政策。
――培育行業領軍企業。對區內重點發展領域的行業前三強，且區貢獻1500萬元以上的獨立法人企業，其區貢獻比上年（最高年份）新增部分按照60%的比例資助企業發展項目。
――鼓勵企業做大做強。對當年區貢獻3000萬元以上的獨立法人企業，給予其主要經營者100萬元獎勵，對區貢獻每增加1000萬元，相應增加10萬元獎勵，最高獎勵不超過300萬元。對當年區貢獻首次突破1000萬元、1500萬元、2000萬元的獨立法人企業，給予其主要經營者30萬元、50萬元、80萬元獎勵。
――鼓勵企業利用資本市場。對利用國內外資本市場新上市公開發行股票的企業，給予一次性100萬元獎勵。對證券監管部門批準進入股份代辦轉讓系統（新三板）的企業，給予一次性60萬元獎勵。對新設或經改制設立的股份制企業，給予一次性30萬元獎勵。
――鼓勵企業擴大投資。對于新增注冊資本1000萬美元以上鼓勵類生產型項目或200萬美元以上研發型項目，自增資次年度起三年內按當年比上年對區貢獻每新增10萬元，獎勵5萬元。區內上市公司利用上市募集資金投資的鼓勵類產業項目，在區內投資新設獨立法人企業自設立年度起三年內區貢獻每實現10萬元，獎勵5萬元。企業當年進口設備增值稅繳納額1000萬元以上、3000萬元以下，按實際貸款額給予一年銀行貸款貼息；繳納額3000萬元以上，按實際貸款額給予兩年銀行貸款貼息。
――鼓勵企業申報各類項目。支持企業申報國家級、省級、市級各類研發、產業化、技術改造項目，區財政按規定予以配套資助。實施區級重大產業化、信息化、技術改造項目，經審核認定，給予一定的項目資助或貸款貼息。
新興產業：鼓勵企業集群發展
新興產業繁榮的基礎，在于產業鏈上下游企業的集群發展。引進區外投資、中介機構、公共技術平臺……只要有利于科技、文創、商貿等新興產業領域企業集群發展，都可獲得獎勵。
――鼓勵引進區外投資。新引進注冊資本1000萬美元以上鼓勵類生產型項目或200萬美元以上研發型項目、1億元人民幣以上產業類集團總部或區域性總部項目、經區認定的物聯網、互聯網項目，自設立年度起前三年對區貢獻每實現10萬元，獎勵5萬元；后兩年每實現10萬元，獎勵2.5萬元。
國內上市公司將注冊地及財政收入級次遷入杭州高新區（濱江）的，給予主要經營者一次性30萬元~100萬元獎勵。自遷入次年度起三年內，按當年比上年對區貢獻每新增10萬元，獎勵5萬元。
――鼓勵開展樓宇招商。新引進世界500強企業、全球100強服務外包企業以及其他國內外知名企業直接投資項目，經審核，最高給予三年按實際租金的全額補貼。
利用江南區塊樓宇新引進鼓勵類研發型項目，經審核，給予入住企業兩年內按實際租金最高不超過40%的房租補貼；上述年銷售收入2000萬元以上企業或注冊資本100萬美元以上外資企業，給予兩年內按實際租金最高不超過60%的房租補貼；年銷售收入5000萬元以上企業或注冊資本500萬美元以上外資企業，給予兩年內按實際租金最高不超過80%的房租補貼。年銷售收入5億元以上企業（含獨立法人資格的集團總部項目）或注冊資本1000萬美元以上外資項目，給予兩年內按實際租金最高全額給予房租補貼。
對新引進的跨國公司地區總部、國內大企業（集團）總部項目直接在江南區塊購買自用辦公用房的，經審核，按購房價款1.5%給予資助，最高不超過200萬元。
――扶持軟件服務外包產業。納入商務部外包業務管理和統計系統的服務外包企業，對離岸服務外包業務對區貢獻比上年新增的部分資助企業發展。被商務部新認定的國家重點服務外包企業，給予一次性20萬元獎勵。首次獲得國家、省級重點支持出口品牌的服務外包企業，分別給予一次性15萬元、10萬元獎勵。軟件企業新通過CMM、CMMI、PCMM四級認證的，給予企業一次性30萬元獎勵；通過五級認證的，給予企業一次性100萬元獎勵。
――扶持特色園區和科技孵化器。經區認定的科技企業孵化器，三年內孵化器內孵化企業對區貢獻25%用于資助孵化器，25%用于資助在孵企業。對在孵企業被認定為國家、市級高新技術企業的，每認定一家企業，分別給予孵化器10萬元、5萬元的獎勵。每年安排300萬元專項資金用于江北創新園特色產業園區的考核獎勵、科技型企業招引、培育和扶持。具體辦法另行制定。
――鼓勵中介機構發展。對新設立或新引進的國內外知名律師事務所、會計師事務所、專利師事務所、咨詢公司、認證機構、檢測機構、人才中介機構等專業服務機構，經認定，自設立（或引進）年度起五年內對區貢獻每實現10萬元，獎勵5萬元。
――鼓勵技術平臺建設。經批準設立并為區內科技型企業服務的國家、省級重大公共技術服務平臺，經認定，可按國家或省級資助總額最高不超過50%的比例給予資助。
鼓勵發起設立新興產業技術創新聯盟，聯盟正式運作后，給予一次性20萬元開辦經費補貼。新興產業技術創新聯盟整體參加國際性展會，給予實際發生費用50%補貼，每年最高不超過100萬元。
――扶持文化創意產業、商貿服務業。每年安排專項資金，用于扶持文化創意產業發展。經備案的文化創意企業，自設立（或引進）年度起三年內對區貢獻的100%用于支持企業發展。具體辦法另行制定。每年安排專項資金，用于鼓勵引進商貿知名品牌、大項目，發展商貿服務業、農貿市場和特色街區建設，具體實施辦法另行制定。
商貿服務：加速形成濱江商圈
在加快商貿服務業發展的實施辦法中，該區重點鼓勵引進大型商業綜合體項目，發展社區百貨，加快農貿市場建設，發展特色街區經濟，加快形成與高新區經濟社會發展相配套，與市民需求相適應的商貿服務業體系。
――加速商圈建設。高新區對區內以市場公開出讓方式取得土地，自持商業建筑面積10萬平方米以上的國內外知名品牌大型（零售）商貿項目，經認定，按自持商業零售部分給予物業持有企業支持。其中，按建安成本提供貸款貼息支持，貼息總額不超過1000萬元；開業后一年內按0.8元/平方米?天給予開業部分市場培育補貼，總額不超過1500萬元；開業后三年內按商業對區貢獻的100%給予獎勵。
――增強民生保障服務。對列入百店工程”的新開設超市、便利店、家政服務、郵政和儲蓄網點，經認定后按項目經營面積給予0.6元/平方米?天資助，單個門店資助金額每年不超過10萬元。
――改善放心消費環境。該區對符合規劃布局和建設標準的新建農貿市場，對市場裝修工程部分，區財政補貼35%、街道財政給予1∶1配套。凡參加全市最佳最差”農貿市場評比并被評為樣板農貿市場、管理規范農貿市場的，分別給予市場管理者一次性5萬元、3萬元的獎勵。當年新認定的二星（綠色市場）、三星、四星、五星級農貿市場，分別給予市場主辦單位一次性20萬元、30萬元、40萬元、50萬元的獎勵。
――推進特色街區建設。對被認定為市級、省級特色商業街區的，分別給予項目單位一次性30萬元、50萬元的獎勵，獎勵資金專項用于商業街管理和發展；凡新設立經營面積5000平方米以上的超市、百貨企業，3000平方米以上的影院，500平方米以上的書店，自營業之日起三年內按企業對區貢獻的60%給予資助；新評定的四星級、五星級飯店，分別給予經營單位一次性20萬元、50萬元的獎勵（由低等次向高等次升級的，獎勵差額部分）；在區指定范圍內經認定的鼓勵類夜文化、夜美食、夜休閑、夜購物項目，可參考鼓勵百店工程”政策給予資助。
文創升級：打造國家級文創園區
文化創意產業，是21世紀最有希望的產業之一。在杭州高新區，以中南卡通、盛世龍圖、玄機科技等為代表的一批動漫企業成為引領全省動漫產業、文創產業的排頭兵。在文創產業新政中，該區財政將設立文化創意產業發展專項扶持資金，重點加大了對動漫游戲、設計服務業、現代傳媒業、文化會展業等文創企業扶持力度，推動打造國家級文化創意產業園區和全球一流的動漫產業基地。
對于新設立（或新引進）的文化創意企業，自設立（或引進）年度起三年內對區貢獻100%用于支持企業發展；對重點引進的文創大企業、大項目和連續三年被評為該區年度優秀文化創意企業”的文創企業給予重點扶持。
――鼓勵產業集群，著力孵化培育。文創企業租用區內生產研發用房，從設立（或引進）年度起，給予500平方米以內第一年1元/平方米?天、第二年0.8元/平方米?天和第三年0.5元/平方米?天的房租補貼；享受房租補貼滿三年的，經考核批準可再給予兩年300平方米以內0.5元/平方米?天的房租補貼。
新設立（或新引進）的文化創意企業入駐白馬湖生態創意城SOHO工作室，三年內給予每年不超過10萬元的房租補貼。鼓勵文化創意產業領軍人物和優秀團隊入駐白馬湖生態創意城，經審核認定，為其提供名家工作室或SOHO工作室五年的免費使用權；對帶項目、帶技術、帶資金的，給予不超過100萬元的項目資助。
――鼓勵做大做強，扶持行業龍頭。對區內動漫游戲業、設計服務業、現代傳媒業、文化會展業等文化創意行業前三強，且當年區貢獻500萬元以上的獨立法人企業，其區貢獻比上年新增部分按照60%的比例資助企業發展。
鼓勵文化創意企業做優做強。對當年區貢獻首次突破100萬元、500萬元的獨立法人企業，分別給予其主要經營者10萬元、50萬元獎勵。
――鼓勵創新創意，打造精品力作。對獲得國際性、國家級、省級重大獎項的動漫游戲、傳媒影視、工業設計等原創作品，分別給予50萬元、30萬元、10萬元的一次性獎勵；被國家廣電總局推薦為優先播出的優秀動畫片，被國家文化部或新聞出版總署認定并推廣的民族優秀網游及益智網游，一次性獎勵10萬元。
在地方電視臺（5個地市級以上電視臺）黃金時段首次播出的動畫片按每分鐘500元給予獎勵，最高不超過60萬元。在中央電視臺首次播出的動畫片按每分鐘1000元給予獎勵，最高不超過120萬元。在境外主流媒體首次播出的動畫片按每分鐘1500元給予獎勵，最高不超過150萬元。在中央臺、省級衛視首次播出的電視連續劇（每部20集以上、每集40分鐘以上），分別給予每集5萬元和2萬元獎勵，最高不超過100萬元。電影（單部90分鐘以上）作品在國內外主流院線首映，按每部50萬元給予獎勵。
人才新政：營造高新人才特區
一個領軍人才，能帶動一個產業的發展。堅定不移地推進人才戰略，是杭州高新區得以迅猛發展的法寶”。今年該區又提出打造人才特區”，推出系列新政策，再對優秀人才拋出誘人橄欖枝。
――鼓勵高層次人才創業。國家兩院院士、國家杰出青年科學基金獲得者、長江學者、百人計劃”杰出人才等領銜以其科技成果來區創辦企業的，經審核，給予一次性100萬元創業資助。國家和省千人計劃”入選者，分別給予100萬元和80萬元獎勵。鼓勵企業引進培育國家和省千人計劃”入選者，每新引進或培育一名國家和省千人計劃”入選者，分別給予企業一次性20萬元、10萬元獎勵。
――鼓勵進區開展博士后研究。博士經審核新進入博士后科研工作站（含省級試點單位和分站）的，在站期間按每人10萬元的經費標準給予資助；博士后期滿出站后在區內工作并簽訂3年（含）以上勞動合同的，給予安家補貼費10萬元。
――設立區自主創新人才獎勵專項資金。對于區內科技管理人才股權轉讓、未分配利潤轉增注冊資本等形成區貢獻每實現10萬元，獎勵5萬元。鼓勵企業引進科技、管理高端人才，根據其薪酬形成對區貢獻給予一定的獎勵。具體辦法另行制定。
――每年安排億元人才激勵專項資金。只要屬于物聯網、互聯網、文化創意等戰略性新興產業領域，具有較強自主創新能力，積極引進培養創新創業人才，且財政收入級次在杭州高新區范圍內，并符合以下條件之一的企業，就在適用范圍內。
這些條件有：經認定的國家高新技術企業；年度實際繳納稅收在2000萬元以上的重點企業（獨立法人單位、不含房地產企業）；經區外經貿局確認的世界500強、世界軟件50強在區內直接投資企業；實際到位注冊資本1億元以上（含1億元）的產業類或區域性集團總部企業；經區招商引資項目推進例會研究確定的新引進重點企業及招商項目。
專項資金的激勵對象：上述企業內，具有本科以上學歷，年度來自本企業的工薪年收入在15萬元以上（基本貢獻在1.5萬元以上）的技術和管理骨干。激勵標準：按照人才貢獻與企業貢獻相協調、人才激勵與企業發展相適應”的原則，激勵標準由基數部分和系數部分組成，激勵對象當年獲得人才激勵資金額度以20萬元為限。
轉型升級：培育企業創新能力
自主創新能力，是一個企業、一個區域的核心競爭力，也是一個地方轉型升級的原動力。杭州高新區此次也出臺多項政策鼓勵企業自主創新。
――鼓勵企業科技創新。新獲得國家技術發明獎、國家科學技術進步獎一、二等獎的，分別給予企業一次性50萬元、30萬元獎勵；新獲得省級科技進步獎一、二等獎的，分別給予企業一次性20萬元、10萬元獎勵；新獲得市級科技進步一等獎的，給予企業一次性10萬元獎勵。新認定為國家級、省級創新型示范（試點）企業，分別給予企業一次性15萬元、10萬元獎勵。
――鼓勵企業設立創新載體。新認定為國家級、省級、市級高新技術研發中心、工程技術研究中心、企業技術中心的，分年度給予總額100萬元、50萬元、30萬元資助。經批準新設立國家級博士后科研工作站、省級博士后科研工作試點單位（或院士工作站）和博士后科研工作分站的，分別給予設站企業一次性50萬元、20萬元、10萬元獎勵。
――推進標準戰略。當年新獲得國際標準立項，牽頭制定完成國際標準的，每項給予企業100萬元獎勵（正式立項時獎勵50萬元，標準發布后再獎勵50萬元）。新實質性參與國際標準制定的、新承擔國際標準化組織技術機構秘書處或成為國際標準化組織成員等，也有5萬到50萬元不等的獎勵。
――推進知識產權戰略。新認定為國家級、省級專利示范（試點）企業的，分別給予企業一次性15萬元、10萬元獎勵。新獲得省級版權示范的、中國專利金獎、優秀獎的，分別給予企業一次性5萬元、20萬元、10萬元獎勵。新獲得授權的歐美日發明專利每件獎勵企業10萬元，新獲得國內發明專利每件獎勵企業1萬元。對年專利申請量在20件以上的企業也有獎勵。
――鼓勵企業節能減排。對年綜合能耗在1000噸標準煤以上的企業，單位增加值能耗下降幅度在5%以上，給予其主要經營者一次性20萬元獎勵。新通過清潔生產、綠色企業、循環經濟試點企業等認定的，新通過ISO14000環境管理體系、OHSAS18000職業健康安全管理體系認證的，給予企業主要經營者一次性1萬元獎勵。來源浙江日報)
