南京市鼓樓區和徐州市鼓樓區相繼嘗試養老服務外包”，即由政府買單，將養老服務項目外包給社會企業，讓老人在家里安享上門服務。

　　【鏡頭一】8月4日上午8時，徐州愛邦社區服務中心員工張進花來到該市鼓樓區民馨園88歲老人侯振蘭家，為老人洗澡、換洗衣服。說起來是幫工，感覺卻像女兒。”老人說。每個月，張進花都要為侯振蘭老人提供生活服務累計20小時，服務費由政府掏。

　　【鏡頭二】8月5日上午9時許，南京市寧工新寓一村84歲老人章學清家里，幫工徐桂蘭手腳麻利地為老人收拾書房。章老先生說，幫工是政府給請的，每周三次幫他打掃衛生、買東西、取郵包等。房間收拾得整齊干凈，看著就舒心！”

　　上述兩個鏡頭有一個共同點，就是老人們所享受的幫工服務，均由政府買單。在徐州市鼓樓區，像侯振蘭這樣享受政府購買服務的老人有216位；而在南京市鼓樓區，這一數字則達3250人。

　　2003年，南京鼓樓區在全國率先創建居家養老服務網，由政府購買服務，委托給心貼心老年服務中心等民營企業運作，免費為孤寡、獨居和困難老人提供養老服務，服務項目包括照應起居、買菜做飯、掃地洗衣、陪同看病等。區老齡委辦公室主任郝蘇明告訴筆者，三類老人每人每月可享受累計20個小時的服務，服務費用為220元。超時費用按鐘點工計算，每小時15~20元，由受助老人自己出。

　　2009年底，徐州市鼓樓區開始試水養老服務外包，做法與南京鼓樓區相似。本地80歲以上、收入在低保1.5倍以下(約500元)的空巢獨居老人，可享受政府提供的價值150元、累計20小時的生活服務。包括助餐洗滌、助浴助行、代購代辦、醫療保健、精神慰藉等8大類。”該區民政局副局長安建強告訴筆者，目前正考慮逐步把老黨員、特困戶、殘疾人等也納入政府免費養老范圍。

　　按規定，服務人員每月初都要交工作反饋表。”張進花告訴筆者，表上記錄了上個月服務老人的數量、服務內容和時間，由老人進行滿意度評價后，交到徐州愛邦社區服務中心。服務一位老人，每月可拿到120元。”

　　根據反饋表，愛邦社區服務中心按期到徐州市鼓樓區民政局領取費用。目前，該區已累計支付購買服務資金40.37萬元。在南京鼓樓區，去年全區用于居家養老服務的資金則達300萬元。

　　筆者了解到，這種養老服務外包”也很受政府免費范圍以外老人的青睞。以南京市鼓樓區為例，目前自費購買養老服務的老人已超過了政府免費服務人數，購買服務的時間是政府購買的2倍。最新統計顯示，該區居家養老服務網服務的老人已達6750人，其中免費服務3250人、低償服務3500人，基本實現60歲以上孤寡、獨居和困難老人免費服務全覆蓋。蘇文