提示：服務外包產業是未來我國開放型經濟發展的重要引擎。對合肥、武漢、西安、重慶、成都5個城市的調研表明，隨著中西部地區交通通信等基礎設施不斷完善，人才聚集效應不斷增強，產業轉移和升級步伐明顯加快，對外開放水平顯著提高，同時加速了服務外包產業的發展和聚集。當前，應把服務外包產業作為推動中西部城市開放型經濟發展的突破口，切實加以推進。

　　服務外包產業發展的主要特點

　　近年來，中西部5個城市服務外包產業都呈現出高速增長態勢，服務外包產業規模逐步壯大，實力明顯提升，聚集效應明顯增強，服務外包產業體系正在逐步形成。總的來看呈現以下特點：

　　第一，服務外包產業發展勢頭強勁。成都市已經形成以信息技術服務外包為主，覆蓋研發、工業設計、市場營銷、人力資源等業務流程的服務外包產業體系。西安市已經形成了以研發服務外包為主，跨國公司和國內大企業為龍頭的服務外包產業格局。武漢市已經逐步成為在嵌入式軟件和空間信息技術、信息安全、制造業信息化等應用軟件領域的服務外包產業基地。重慶市已經逐步形成以軟件服務外包為主，包括工程設計、電子商務、動漫等的服務外包產業領域。合肥市在軟件研發、數據處理、動漫網游、呼叫中心、人力資源管理、共享服務、金融后臺服務等服務外包領域呈現出良好的發展勢頭。

　　第二，人才優勢、成本優勢和環境優勢已經顯現。所調研的中西部5個城市，在人才資源、成本和環境等方面都體現出不同程度的優勢，基礎設施普遍完善，人居環境較好，高等教育資源豐富，員工與東部大城市相比具有較好的穩定性，為服務外包產業發展提供了較好的保障。例如，成都各類專業技術人才60多萬人，為軟件信息技術外包提供了強大的人才儲備。

　　第三，政策服務環境明顯改善。所調研的企業普遍反映，目前國家服務外包政策好，支持力度大，地方政府執行到位，國家給予的相關優惠政策企業基本都能夠享受兌現。對于國家政策給予的服務外包培訓補貼、服務平臺建設等資金支持，多數地方政府都給予了不同程度的配套資金支持。

　　第四，服務外包培訓體系逐步形成。中西部5個城市都在積極探索服務外包人才培養模式，基本形成了高校、培訓機構和企業相結合的服務外包人才培養體系，為下一時期解決中西部城市服務外包人才短缺問題、實現跨越發展奠定了堅實基礎。

　　服務外包產業存在的主要問題

　　從企業層面看，一是企業實力偏弱。服務外包企業普遍規模較小，缺乏龍頭企業，行業經驗不足，大部分缺乏長遠戰略，增值業務不多。二是企業勞動生產率較低。三是成本上升壓力加大。人力成本提高、行業競爭激烈等因素，都擠壓了服務外包產業的上升空間。四是融資難問題。服務外包企業普遍融資難、上市難。

　　從人才培養的角度看，如何創新服務外包人才培養機制和模式，如何使服務外包人才在中西部留下來，服務外包人才如何與市場對接等，都是迫切需要解決的問題。企業普遍反映，目前，教育與市場需求差別較大，還沒有形成校企合作機制，院校很難把握企業需要的人才標準。還有的企業反映，目前，高級開發員、程序員行業流失比較普遍，如果缺乏人才鼓勵政策，服務外包將很難做大。

　　此外，還存在服務外包產業政策體系有待完善等方面的問題。

　　加快培育服務外包產業的相關建議

　　首先，建立服務外包人才培養體系。十二五”時期，應逐步形成高、中、低端各類服務外包人才全面發展的格局，尤其要加強高端人才培育，應在服務外包課程專業建設上提供支持和引導，制定服務外包人才培訓規劃和標準，加大對在職員工培訓的補貼費用。應建立政府、高校、企業、行業協會、培訓機構一體化的服務外包人才培養體系，尤其要加強對培訓機構的扶持，鼓勵吸引外資培訓機構進入國內市場，扶持國內培訓機構做大做強，形成品牌。形成高校與培訓機構、企業的穩定合作機制。

　　其二，實行服務外包區域差別政策。長期以來，中西部地區的國際化水平、服務業發展水平、人才數量等方面相比東部地區都存在較大差距，因此，在政策上不能一刀切”，應考慮實行服務外包區域差別政策。

　　與此同時，還要采取措施，不斷完善服務外包政策體系，積極培育國內服務外包市場，繼續發揮跨國公司的示范帶動作用，支持服務外包企業走出去”。