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根據薄熙來書記、黃奇帆市長與于廣洲署長在渝會談的重要指示精神,結合推動落實《海關總署 重慶市人民政府關于共同推進內陸開放高地建設合作備忘錄》,重慶海關研究提出支持重慶加工貿易發展的十項措施。 一、積極拓展加工貿易發展平臺 推進兩路寸灘保稅港區空港功能區(二期)建設和驗收工作,推動建設西永綜合保稅區至中鐵聯集鐵路中心站專用通道,對接渝新歐”國際鐵路和渝深”鐵海聯運班列;解決兩區”卡口與港口、機場、鐵路間的數據聯網問題,實現特殊監管區域間保稅貨物快捷流轉及數據集中處理和統計查詢。 二、創新加工貿易監管模式 聯合上海、南京海關研究建立保稅貨物跨關區區區流轉”模式,關區內試行區港融合、區區聯動”,推行特殊監管區域分批送貨、集中申報”、進口分類通關、無紙化通關等業務改革;建立特殊監管區域監管工作綜合績效考核評價體系;創新監管通關模式,支持重慶物聯網”、云端計劃”等新興產業發展。 三、暢通加工貿易發展物流通道 推進重慶立體式”國際貿易大通道建設,爭取將安智貿”海運航線運作經驗引入渝新歐”國際鐵路班列;加強與25個區域通關合作口岸的協作,引導企業開展屬地申報、口岸驗放”業務;完善預結關+轉關運輸”新型監管模式,嚴密長江轉關運輸在途監管。 四、開拓加工貿易企業內銷市場 探索就地配套、內外兼銷、快捷運輸”的內陸型加工貿易發展模式,加大對配套企業支持服務力度,鼓勵原材料和零部件制造業本地化,形成配套協作型”產業鏈;簡化深加工結轉產品內銷審批流程,協助地方政府出臺鼓勵加工貿易成品內銷的政策措施。 五、優化海關服務質量 規范和簡化加工貿易辦事程序和通關作業流程;加強政策宣傳,及時收集企業的需求和合理化建議;對高資信企業采用擔保放行”及專門服務窗口”等便捷措施。 六、積極參與招商引資 總結引進惠普、宏碁項目的成功經驗,全程參與重點項目的招商引資,吸引具有完整供應鏈或產業鏈重點項目、龍頭企業內遷;扶持東部沿海內遷企業,沿用原有海關管理類別;對開展限制類商品加工貿易的A類和B類企業實行銀行保證金臺賬空轉。 七、推動加工貿易產業結構優化 引導加工貿易向高附加值和輻射帶動、技術溢出能力強的產業轉型升級;建立大客戶聯系制度,延長加工貿易的加工增值鏈,發展加工貿易上游采購配送業務,促進形成本土配套產業群。 八、加強交流培訓 邀請兄弟海關來渝指導,組織人員前往華東和華南地區學習;與國稅、地稅、外管部門建立溝通渠道,加強執法聯動配合和信息共享;對企業加強業務指導,提高企業在賬冊變更、單耗報備等方面的業務水平。 九、引導內遷加工貿易企業合理布局 積極支持加工貿易轉移重點承接地的規劃建設,合理引導企業落戶區縣,支持區縣發展加工貿易配套業務,促進加工貿易合理布局、協調發展;支持重慶筆記本電腦制造基地建設和配套產業布局,為整機廠和配套企業提供個性化服務和就近通關便利。 十、支持發展國際服務外包業務 開展國際服務外包業務調研,掌握企業服務外包業務項下進口貨物種類和進口方式,探索國際服務外包業務與海關保稅監管的實現方式,協助地方政府制定承接國際服務外包業務的措施,對重慶服務外包試點工作加強指導。
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