中國氣象報社記者王瑾報道　上海浦東新區氣象局與上海艾京公司將于近日簽訂2012年自動氣象站網維護外包技術服務合同，這已是該局連續第三年將自動站網維護服務外包。
　　隨著近年來自動探測站網和設備的不斷增加，維護力量不足已是影響自動站設備正常運行的突出問題。上海市氣象局近年來一直積極探索管理模式和運行保障機制的創新，嘗試利用社會資源為氣象相關工作提供服務，自動站網維護服務外包就是該局一次成功的嘗試。
　　服務外包”改革應時而生
　　經過十一五”氣象現代化建設，上海初步建立起地基、空基和天基相結合，門類比較齊全，布局基本合理的大氣熱力學、動力學、大氣化學觀測以及城市邊界層觀測系統。這些觀測系統的儀器設備基本都由各區（縣）氣象局和信息中心維護。
　　2009年5月，原浦東新區和南匯區合并，新的浦東新區面積達到1200多平方公里，比原來增加了一倍多。浦東新區氣象局在不增加人員編制的情況下，承擔起原南匯區氣象局的所有行政管理和相關氣象業務工作，信息保障科的4位同志承擔了大氣成分觀測網10個站點、65套儀器、30個城市綠地觀測站、43個自動氣象站和自動雨量站、一部風廓線雷達、一部激光雷達、3個大氣負氧離子觀測站和一部移動觀測車的運行維護任務。
　　為保證日常維護任務的順利完成和維護質量，浦東新區氣象局提出開展自動站網維護服務外包試點。經上海市氣象局批準，2010年1月，浦東新區氣象局通過邀請招標的方式首次與上海艾京公司簽訂了自動站網（43個自動氣象站）維護外包技術服務合同。
　　外包改革帶來超值回報”
　　有人這樣算過賬：按照浦東新區氣象局在外包合同中對自動站網維護的要求，如果是在氣象局內自行安排人手完成這項工作，一般需要2個技術人員和一輛車。按照事業單位目前的工資水平和車輛使用的成本核算，支出要遠高于外包服務費17.5萬元這個數額。
　　不僅如此，外包”改革還能帶來其他超值回報”：區（縣）氣象局編制少、任務重的矛盾將有效緩解；原來信息保障科的同志可從日常維護轉到系統開發、數據分析等工作，以便集中精力為天氣預報、氣象科研有效使用自動站網數據提供保障；地方政府提供的維持經費不能用于支付人員工資等財政資金使用問題，也將合理合規地得到解決。
　　強化監管嚴防一包了之”
　　每月至少維護一次；每次維護或維修必須當天上傳維護日志；維護日志中必須有維護照片；出現故障時重要站點需在24小時內修復，其他站點須在48小時內修復；沒有達到維護要求的，維護費用將被相應扣減……”這是自動站網維護外包合同中規定的設備維護質量要求。
　　在外包改革中，浦東新區氣象局堅持陽光操作，公開公正實施招投標。與此同時，上海市氣象局認真做好紀檢監察工作，并進一步加強培訓考核，提高外包公司和維護人員的技術水平；加強合同執行考核，不斷完善考核內容和指標；注意引入適當競爭機制，防止出現現有公司壟斷的現象，有效控制外包服務費用，提高服務質量。
　　有了這些監控措施，浦東新區氣象局的自動氣象站網整點數據上傳率從2009年的94.99%上升到2010年的98.49%，再到2011年前10個月的99.58%，實現了自動站網維護質量節節高”。
　　小改革”撬動大管理”
　　一石激起千層浪。浦東新區自動氣象站網服務外包的成功實踐，給上海氣象部門深化改革，推進社會化服務打開了一扇窗。
　　氣象部門歷來是麻雀雖小、五臟俱全”，部門內的任務一般都是自己解決，很少有到社會上購買技術服務的嘗試。但是，隨著近些年來工作任務的不斷增加，人員編制又限制較緊，工作任務與編制不適應的問題越來越顯得突出。深化改革，加快轉變發展方式，不斷探索新的管理模式和運行保障機制對于氣象部門來說已經刻不容緩，推進購買式”社會服務就是實現發展方式轉變的一種途徑。
　　目前，上海市氣象局正在進一步探索和醞釀服務外包等保障機制的創新，為氣象部門其他工作社會化進行有益探索。今后不僅軟件開發、網站建設和探測設備維護可以向社會購買服務，后勤、安保、物業管理等工作也將逐步實行社會化嘗試。同時該局還積極探索和研究通過內部培育或與外部聯營的運行模式，建立相應的服務機構，如成立儀器維護保障公司等分流人員，以適應漸行漸近的國家事業單位分類改革需要。