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河北省人民政府辦公廳充分利用兩個市場兩種資源提升廣州新型城市化發展空間和動力

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7月9日,廣州市委、市政府召開全市服務外包暨深入實施走出去”戰略工作會議。廣東省委常委、廣州市委書記萬慶良出席并講話。萬慶良強調,各級各部門要把發展服務外包擺上更加重要的戰略位置,結合開展新型城市化發展學習考察調研活動,深入查擺問題,明確目標方向,提出對策措施,在推進新型城市化發展總體布局中,推動發展服務外包取得新實效。廣州市委副書記、市長陳建華主持會議。市人大常委會主任張桂芳、市政協主席蘇志佳出席會議。副市長曹鑒燎介紹近年廣州服務外包工作情況,中國服務外包研究中心名譽主任朱曉明教授以服務外包、服務經濟與轉型驅動”為題作講座。

萬慶良強調,發展服務外包是廣州推進新型城市化發展,提升對外開放水平、對外經貿合作水平和國際影響力的重要舉措。近年來,廣州市發展服務外包取得了一定成績,特別是服務外包迅速發展,形成了工業設計、電信、金融、軟件等四大離岸服務外包優勢領域,但從總體上看,廣州服務外包發展與國家中心城市的經濟規模不相稱,與外經貿大市的經濟地位不匹配,主要表現在缺少龍頭領軍企業,在資金扶持力度、投資推介、企業營商環境、培訓機構建設、人力資源供應等方面與國內外先進城市存在較大差距。各級各部門要把發展服務外包擺上更加重要的戰略位置,進一步增強緊迫感和責任感,結合開展新型城市化發展學習考察調研活動,深入查擺問題,明確目標方向,提出對策措施,堅定不移地把發展服務外包作為走新型城市化發展道路的重大任務,切實貫徹落實好。各級領導干部是推進新型城市化發展各項工作的總開關”,面對經濟全球化發展潮流和日趨激烈的國際競爭,必須放眼世界、更新知識、開拓視野,以領導干部思想觀念、理論素養、戰略眼光、思維方式、知識結構上的率先轉型升級,在推進新型城市化發展的總體布局中,推動發展服務外包取得新實效。

萬慶良強調,要把發展服務外包作為深化開放合作、促進產業結構轉型升級的重要戰略和重要途徑。服務外包是現代高端服務業重要組成部分,科技含量高、附加值大、資源消耗低、環境污染少、吸納就業能力強,是當今世界新一輪產業結構調整的重要標志,是推進全球經濟一體化的有力引擎。加快發展服務外包產業,有利于實現與國際高端服務業的無縫對接”,將產業鏈向微笑曲線”兩端高附加值環節延伸,是調整和提升產業結構,加快服務業發展的重要舉措;有利于擴大服務貿易規模,實現貿易增長方式由貨物貿易一枝獨秀”向貨物貿易、服務貿易雙輪驅動”轉型,是轉變外貿發展方式,提高利用外資質量,提升對外開放水平的迫切需要。當前,廣州服務外包產業基礎設施、產業配套、專業人才等方面均具備了堅實發展基礎。下一步要把發展服務外包產業擺上更加重要的戰略位置,在做強發展載體、做好投資推介、做優發展環境的同時,抓好兩個重點:一是抓重點領域。加快發展軟件開發外包、生物醫藥研發外包、檢驗檢測外包、現代物流與供應鏈管理外包、動漫創意和影視服務外包;重點突破金融服務外包、工業設計研發外包、旅游會展服務外包、商務服務外包等領域;培育拓展知識產權服務外包、云計算云服務等新興外包。二是抓重點項目。大力推進一批重點骨干項目發展,形成以龍頭企業帶動,上下游企業共同發展的企業集群。

萬慶良強調,要在深化開放合作中切實加大對發展服務外包推動力度。在廣州加快發展服務外包的新階段,必須在堅持市場導向和企業主體地位的同時,積極發揮各級黨委和政府的推動作用。一要強化規劃指導。著眼于建設國際服務外包的接發包中心、跨國公司最滿意的共享服務中心、服務外包專業人才的培訓中心、我國新興服務外包產業的先行發展區和中國服務貿易強市,及時修訂調整廣州服務外包十二五”發展規劃,加緊制訂服務貿易發展規劃。二要強化政策引導。對發展服務外包,要用足用活現有服務外包發展資金,改革服務外包資金獎勵和支持辦法,對服務外包扶持政策進行修改完善。三要強化服務保障。要進一步優化人才發展環境。不斷優化和完善本地人才培養體系,推動政府、高校、企業合作培養人才。同時重視引進熟悉西方商業模式、制度環境、具有跨文化經驗的復合型國際人才。要進一步優化政務環境。要以提高便利化水平為重點,加強與駐穗中央單位的溝通與協調,爭取更多地向廣州服務外包企業提供知識產權保護、結匯等便利。要進一步規范市場秩序。出臺服務外包知識產權、信息安全保護的指導意見,建立行業知識產權保護綜合評價體系,開展服務外包企業知識產權試點。學習先進國家和地區在營商方面的先進經驗與做法,結合兩建”工作,構建規范有序的國際商貿中心營商環境。

近年來,廣州服務外包迅速發展。2011年服務外包合同額和執行額分別達34.6億美元和20.2億美元,同比分別增長88.5%和69.3%,已形成軟件、工業設計、電信和金融后臺四大服務外包優勢領域,呼叫中心、航空服務、供應鏈管理和生物醫藥外包等新興領域也蓬勃發展,全市服務外包從業人數超22萬人。有27家500強企業在廣州設立服務外包企業,31家國際外包專業協會(IAOP)2011年全球外包100強在廣州投資落戶。

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