大力發展服務外包產業，積極承接國際服務外包業務，是優化經濟結構、轉變外貿增長方式的重要途徑，是大力發展現代服務業，擴大社會就業，推動大眾創業、萬眾創新的重要舉措。根據《國務院關于促進服務外包產業加快發展的意見》（國發〔2014〕67號）精神，為推動我區服務外包產業加快發展，結合自治區實際，現提出以下意見。

一、總體要求

（一）發展目標。力爭到2019年，培養一批復合型、國際性服務外包人才，培養一批擁有自主知識產權、自主品牌的服務外包企業，建設3—4個主導產業突出、創新能力強、示范效應好、基礎設施完善、輻射區域廣、承接能力強、規模性聚集的服務外包產業園區，創建1—2個國家級服務外包示范城市。積極承接離岸服務外包業務，服務外包產業規模持續快速增長，國際服務外包業務規模年均增長20%以上；產業結構進一步優化，高技術含量、高附加值的服務外包業務占比不斷提高。

（二）發展重點。積極承接國際服務外包業務，吸引跨國公司地區總部、研發中心、服務中心及全球著名培訓中心和咨詢公司落戶我區。重點發展軟件開發和信息技術服務外包、研發設計外包、物流外包和金融后臺服務外包，大力培育本土服務外包企業，提升我區服務外包的規模和質量。做強信息技術服務外包(ITO)，做大通訊和電子軟件研發外包規模，大力發展智能電網、云計算、物聯網等領域的軟件研發、技術支持、基礎信息技術服務等外包，以及業務流程外包(BPO)和知識流程外包(KPO)。

二、 重點工作

（一）規劃建設服務外包產業園區。提升整合我區現有呼和浩特市云計算產業基地、包頭市內蒙古稀土高新區軟件園區、鄂爾多斯市云計算產業園、赤峰市蒙東云計算產業園等產業園區資源，統籌規劃、突出重點，建設各具特色的服務外包產業園區，形成相對集中的服務外包產業集群。支持園區采取多元化的資本運作模式，拓寬資本運營渠道，在土地供應、城市規劃、市政建設等方面，優先滿足服務外包園區和服務外包企業的需求。

（二）積極引進和培育服務外包企業。堅持引進和培育并舉的方針，在引進國內外大型知名服務外包企業的同時，大力扶持本地服務外包企業，擴大企業規模，壯大企業實力，加快培育一批具有國際先進水平的骨干龍頭品牌企業。支持特色明顯、承接業務持續能力較強的中小型服務外包企業發展，形成聚集效應。利用我區高校和科研院所比較集中的優勢，挖掘人才和技術潛力，為服務外包企業提供有力技術支撐，提高服務外包承接能力。

（三）拓展服務外包市場。積極采取有效措施，開拓境內外服務外包市場，擴大在岸和離岸業務總量。大力開拓日韓、北美、歐洲服務外包市場，積極承接北京等服務外包發展先進地區服務外包產業轉移，積極融入環渤海及京津冀服務外包產業集聚區，增強我區服務外包產業發展實力。

（四）做好服務外包發展規劃。研究制訂《內蒙古自治區國際服務外包產業發展十三五”規劃》，明確十三五”期間服務外包產業的重點領域、主要任務和保障措施等?？茖W謀劃服務外包產業集聚區布局，盡快形成產業集聚，發揮引領帶動作用。有關部門要將服務外包產業集聚區的教育資源，物聯網、大數據、云計算和移動互聯、新技術應用的基礎設施，以及企業的技術、管理和商業模式創新項目等納入相關十三五”規劃。

三、保障措施

（一）健全協調機制。建立自治區商務廳牽頭、有關部門參加的自治區服務外包產業發展部門聯席會議制度，統一組織領導全區服務外包產業發展相關工作，研究解決服務外包產業發展中遇到的困難和問題。

（二）加大財政支持力度。完善現有財政資金政策，優化資金安排和使用方向，加大對國際服務外包業務的支持，鼓勵開展國際服務外包研發、人才培訓、資質認證、公共服務等。充分發揮財政資金的杠桿引導作用，引導社會資本加大對承接國際外包服務業務企業的投入，擴大服務出口。

（三）積極申報國家級服務外包示范城市。對申報成為國家級服務外包示范城市的，參照中央扶持資金項目，給予1∶1的配套資金支持。對獲得自治區級服務外包示范城市的，按國家級服務外包示范城市支持資金的50%給予支持。

（四）簡化核準登記程序。對從事服務外包的企業，工商部門辦理服務外包企業準入審批和企業登記時，根據企業申請，可以在公司名稱和經營范圍中使用服務外包”字樣，核定承接服務外包業務的相關內容，方便企業按照國際慣例承接服務外包業務。

（五）支持服務外包企業開拓國際市場。積極組織企業參加境外服務外包投資促進活動，鼓勵服務外包企業海外并購，中小企業國際市場開拓資金重點支持服務外包企業開拓國際市場，積極打造服務外包境外對接促進交流平臺，利用各種渠道建立境外營銷中心和接包網絡。

（六）支持校企結合的服務外包人才培訓和實習項目。鼓勵高等院校、職業學校開設服務外包課程，開展服務外包培訓和實訓項目。經自治區有關部門認定后，對應屆大學（含大專）畢業生和尚未就業的大學畢業生參加服務外包培訓，按照我區就業政策有關規定，給予一定比例的補貼；對其他新上崗員工參加服務外包崗前技能培訓，給予不超過培訓費用50％的補貼。

（七）加強人才隊伍建設。積極吸引海內外服務外包人才，大力引進服務外包高端人才。支持高校以人才需求為導向調整優化服務外包相關專業和人才培育體系，依照服務外包人才相關標準組織實施教學活動，進行課程體系設置改革試點，引導大學生創新創業。鼓勵高校和企業創新合作模式，積極開展互動式人才培養，共建實踐教育基地，加強高校教師與企業資深工程師的雙向交流。全面提升從業人員能力和水平，支持符合條件的服務外包企業通過開展校企合作錄用高校畢業生，建立和完善內部培訓體系。各級政府將服務外包高級人才納入引智范圍，享受引進人才方面的優惠政策；對引進的領軍和高端人才給予創業資金和住房條件支持；對發展我區服務外包產業有突出貢獻的給予獎勵。凡來我區創辦服務外包企業，或被服務外包企業聘為中層以上管理、技術人員的海外人才，有關部門應在出入境、居留、落戶、醫療、保險等方面給予相應待遇，提供相應便利。

（八）加強知識產權保護和統計信息服務。加強知識產權保護，依法打擊侵權行為，為服務外包企業創造良好的經營環境。鼓勵服務外包企業擁有自主知識產權,自主開發關鍵和核心技術，增強國際競爭力。建立完善知識產權公共服務體系，在知識產權創造、運用、保護和管理方面為服務外包企業提供專業、便捷的信息服務。做好服務外包統計工作，研究建立服務外包統計指標體系，加強分析調研，為服務外包企業、政府和社會提供服務外包信息服務。

（九）加大宣傳力度。加大對服務外包產業發展的宣傳力度，借助各類新聞媒體以及網絡媒體等多種新聞媒介，大力宣傳我區國際服務外包產業特色、集聚園區、特色企業、人才優勢以及促進服務外包發展的政策措施，為我區服務外包產業的發展創造良好環境。

附件：重點任務分工及進度安排

2016年2月2日