在國家重視服務(wù)外包發(fā)展的大背景下，大力發(fā)展檢驗(yàn)檢測服務(wù)外包對無錫整合優(yōu)勢資源，積極創(chuàng)建公共檢驗(yàn)檢測服務(wù)平臺示范區(qū)有著重要示范效應(yīng)。

　　集聚效應(yīng)突出

　　2007年經(jīng)國家商務(wù)部、信息產(chǎn)業(yè)部、科技部、教育部聯(lián)合認(rèn)定的國家服務(wù)外包示范區(qū)無錫太湖保護(hù)區(qū)——國際質(zhì)量技術(shù)服務(wù)集聚園”正式成立，這是全國第一個由政府認(rèn)定的、以產(chǎn)品檢測和國際認(rèn)證為主導(dǎo)的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚地，是無錫檢驗(yàn)檢測全方位服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要舉措。

　　近年來，國際質(zhì)量技術(shù)服務(wù)集聚園”的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)發(fā)揮明顯。無錫太湖保護(hù)區(qū)——國際質(zhì)量技術(shù)服務(wù)集聚園”是全省知識型外包（KPO）的成功典范，開創(chuàng)了全國檢驗(yàn)檢測技術(shù)服務(wù)外包的先河，探索和實(shí)踐了向世界提供技術(shù)密集型的中國服務(wù)”經(jīng)驗(yàn)，為提升國際化的高增值技術(shù)服務(wù)能力起到了引路和示范作用。目前已經(jīng)形成了三個重點(diǎn)檢驗(yàn)檢測基地，即無錫錫山區(qū)檢測基地、無錫惠山區(qū)檢測基地、無錫新吳區(qū)檢測基地。

　　無錫錫山區(qū)檢測基地集聚了英、美、德、日等發(fā)達(dá)國家的知名檢測機(jī)構(gòu)，涵蓋國際質(zhì)量技術(shù)服務(wù)集聚園、電驅(qū)動交通產(chǎn)業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園、機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)園、科創(chuàng)中心等專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。目前已集聚位居檢測認(rèn)證領(lǐng)域世界前10位的著名機(jī)構(gòu)5家，包括消費(fèi)品檢驗(yàn)認(rèn)證份額占全球第二位的Intertek，國際領(lǐng)先的汽車、光伏檢驗(yàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)德國萊茵T?V，名列世界500強(qiáng)的日本富士通，日本紡織品檢測認(rèn)證排名第一的KAKEN和排名第三的QTEC等。園區(qū)內(nèi)集聚了各類技術(shù)人員近2000名，其中80%是本科以上學(xué)歷，8%是外籍或有海外從業(yè)經(jīng)歷的高級技術(shù)和管理人員。

　　無錫惠山區(qū)檢測基地已經(jīng)初步形成了以生態(tài)紡織品、電器安全、特種設(shè)備等為代表的優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)檢測集群，涵蓋軟件服務(wù)外包園、江蘇數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)園、無錫石墨烯產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)園區(qū)，以及國家級專業(yè)用紡織品、生態(tài)紡織品、絲類產(chǎn)品、電器安全、機(jī)動車輛及零部件等專業(yè)檢測實(shí)驗(yàn)室、江蘇省石墨烯檢測技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和江蘇省特種設(shè)備安全監(jiān)督檢驗(yàn)研究院無錫分院、國家橋門式起重機(jī)監(jiān)督檢驗(yàn)中心等專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)，并已建成江蘇省汽車零部件產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地和出口基地、國家級冶金新材料產(chǎn)業(yè)基地。

　　無錫新吳區(qū)檢測基地集聚了物聯(lián)網(wǎng)、太陽能光伏等新興產(chǎn)業(yè)檢測機(jī)構(gòu)，涵蓋國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)、國家創(chuàng)新型園區(qū)、國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)等專業(yè)園區(qū)，以及物聯(lián)網(wǎng)研究院、國家物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品檢測重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、無錫市計(jì)量測試中心等檢測實(shí)驗(yàn)室、國家太陽能光伏產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督中心、無錫食品藥品檢驗(yàn)檢測中心、江蘇省微生物研究所、無錫產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心食品實(shí)驗(yàn)室、無錫檢驗(yàn)檢疫綜合技術(shù)中心食品實(shí)驗(yàn)室、江蘇出入境檢驗(yàn)檢疫局動植物與食品檢測中心無錫植物檢疫實(shí)驗(yàn)室等專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)。

　　公共檢測平臺推進(jìn)有序

　　2016年，由無錫市商務(wù)局和無錫市財(cái)政局共同制定的《無錫市商務(wù)公共服務(wù)平臺考核管理辦法》已將公共檢測平臺”作為服務(wù)外包公共服務(wù)平臺納入資金扶持范疇。旨在從政策、資金和人才培訓(xùn)等方面完善相關(guān)措施，將公共檢驗(yàn)檢測服務(wù)平臺示范區(qū)”做大做強(qiáng)，做成真正服務(wù)于企業(yè)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)平臺。

　　今年4月份，國家認(rèn)監(jiān)委發(fā)文同意江蘇省無錫市錫山區(qū)創(chuàng)建國家檢驗(yàn)檢測認(rèn)證公共服務(wù)平臺示范區(qū)”。目前已經(jīng)建成的公共檢驗(yàn)檢測平臺主要有：

　　江蘇檢驗(yàn)檢疫紡織工業(yè)產(chǎn)品檢測中心，經(jīng)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局批準(zhǔn)設(shè)立的專業(yè)檢測技術(shù)機(jī)構(gòu)，主要服務(wù)于紡織、化學(xué)工業(yè)產(chǎn)品檢測認(rèn)證。

　　江蘇檢驗(yàn)檢疫機(jī)電產(chǎn)品檢測中心，經(jīng)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局批準(zhǔn)設(shè)立的國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、首批推薦的電子電氣設(shè)備有毒有害物質(zhì)（RoHS）檢測機(jī)構(gòu)、中國國家認(rèn)證監(jiān)督管理委員會制定的首批CCC產(chǎn)品認(rèn)證檢測機(jī)構(gòu)、中國出口機(jī)電產(chǎn)品許可證、型式試驗(yàn)、監(jiān)督抽查指定檢測機(jī)構(gòu)。主要服務(wù)于機(jī)電產(chǎn)品檢測、認(rèn)證。

　　國家輕型電動車及電池產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，是國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局依法設(shè)立的專業(yè)從事電動車及電池類產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)的國家級檢驗(yàn)中心。

　　國家太陽能光伏產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（CPVT），2007年經(jīng)國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)設(shè)立，具備光伏原輔材料、光伏部件、光伏組件、光伏電站等光伏全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品檢測研究能力，為光伏生產(chǎn)商提供所有市場準(zhǔn)入的一站式認(rèn)證服務(wù)。

　　紫砂陶藝術(shù)品國家級檢驗(yàn)檢測中心，今年6月中國藝術(shù)科技研究所與宜興市政府，就在宜建立紫砂陶藝術(shù)品國家級檢驗(yàn)檢測中心”簽訂戰(zhàn)略合作儀式，建設(shè)首個關(guān)于紫砂陶藝術(shù)品官方權(quán)威鑒定機(jī)構(gòu)，面向社會開展紫砂陶藝術(shù)品身份鑒證登記、檢驗(yàn)檢測評估。

　　助推經(jīng)濟(jì)作用明顯

　　1.助推新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。整體質(zhì)量是新興產(chǎn)業(yè)核心競爭力的體現(xiàn)，檢測檢驗(yàn)不僅本身是新興產(chǎn)業(yè)，也是關(guān)系到其他新興產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)體系。無錫檢驗(yàn)檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)緊密結(jié)合無錫市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)培育高端裝備制造、傳感網(wǎng)、電子信息和生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，積極創(chuàng)新發(fā)展模式，加強(qiáng)技術(shù)能力建設(shè)，拓展第三方服務(wù)，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，不斷提升檢測水平，加大檢驗(yàn)檢測品牌建設(shè)，力爭建設(shè)成為以質(zhì)量提升、檢測認(rèn)證、信息咨詢、技術(shù)支持為主導(dǎo)的檢驗(yàn)檢測服務(wù)外包新興產(chǎn)業(yè)。

　　2.全面提升企業(yè)產(chǎn)品競爭力。檢驗(yàn)檢測服務(wù)為企業(yè)提供全方位多元化”的質(zhì)量技術(shù)服務(wù)，包括產(chǎn)品檢測、鑒定、驗(yàn)貨、國內(nèi)外認(rèn)證技術(shù)服務(wù)，提供政策信息培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)信息共享、技術(shù)信息互通，為企業(yè)實(shí)施新品研發(fā)、設(shè)計(jì)試驗(yàn)、質(zhì)量控制等提供技術(shù)支持，推動企業(yè)持續(xù)強(qiáng)化質(zhì)量管理能力、提升質(zhì)量安全水平。

　　3.幫助企業(yè)跨越技術(shù)貿(mào)易壁壘。無錫市檢驗(yàn)檢測服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)引進(jìn)了來自英、德、美、加、日本等國際著名的檢測、認(rèn)證跨國公司的先進(jìn)技術(shù)和品牌，使無錫出口產(chǎn)品能按照進(jìn)口國的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、檢測和認(rèn)證，并能更加方便、快捷地在本地取得進(jìn)口國認(rèn)可的檢測、認(rèn)證證書，幫助企業(yè)有效地跨越發(fā)達(dá)國家的技術(shù)貿(mào)易壁壘，有效規(guī)避出口商品被退運(yùn)、索賠或銷毀的風(fēng)險(xiǎn)，使出口生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)可縮短周期、減少成本、提高效率，使企業(yè)在家門口”就能完成原來需要到國外才能完成的檢測認(rèn)證等質(zhì)量技術(shù)服務(wù)，充分享受到貿(mào)易便利化的優(yōu)惠。

　　存在主要問題

　　1.運(yùn)行機(jī)制不夠靈活。獨(dú)立的市場化運(yùn)行是檢驗(yàn)檢測服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的制度基礎(chǔ)。應(yīng)將目前國有檢驗(yàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的改革改制繼續(xù)推向深入，使其真正成為獨(dú)立的市場經(jīng)濟(jì)主體。目前，無錫市檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)還存在著體制不夠靈活，所有制混雜等現(xiàn)象，不利于整個檢驗(yàn)檢測產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，亟待理順關(guān)系，優(yōu)化資源，協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　2.離岸業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢。無錫檢驗(yàn)檢測服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)主要面向本市，最多擴(kuò)展到長三角地區(qū)，在岸業(yè)務(wù)占比過大，在產(chǎn)業(yè)走出去”方面明顯不足，還未能充分發(fā)揮好已有的檢驗(yàn)檢測資源。

　　3.整體形象宣傳不夠。目前無錫的檢驗(yàn)檢測服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)整體分布還比較分散，沒有形成合力，在對外宣傳上有待加強(qiáng)，著力打造檢驗(yàn)檢測無錫服務(wù)”整體品牌。

　　下一步思路

　　對無錫來說，今后的工作目標(biāo)是要把檢驗(yàn)檢測服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)打造成國家品牌”，以拓展國內(nèi)外市場為導(dǎo)向，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、培育競爭優(yōu)勢、提升服務(wù)水平，借助國家實(shí)施一帶一路”戰(zhàn)略的機(jī)遇，著力激發(fā)無錫重點(diǎn)檢驗(yàn)檢測服務(wù)外包企業(yè)的創(chuàng)新動力，盡快將檢測認(rèn)證服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)提升到一個新水平，力爭在承接發(fā)達(dá)國家產(chǎn)品檢測認(rèn)證技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移、優(yōu)化當(dāng)?shù)赝庀蛐徒?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、幫助企業(yè)獲得市場準(zhǔn)入等方面實(shí)現(xiàn)新突破，打造全國檢測認(rèn)證服務(wù)外包綜合樣板，為促進(jìn)無錫外向型經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)。

　　1.促貿(mào)惠企，完善服務(wù)體系。

　　通過采取綜合服務(wù)集聚模式，建成與地方傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)升級和新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展對口的專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供集檢驗(yàn)、檢測、檢疫、認(rèn)證、咨詢、培訓(xùn)等檢驗(yàn)檢測高技術(shù)服務(wù)，著力為服務(wù)對象提供高技術(shù)含量、高附加值的專業(yè)檢驗(yàn)檢測技術(shù)服務(wù)，通過開展實(shí)施檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)優(yōu)惠活動，著力幫助服務(wù)企業(yè)降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，擴(kuò)大對外出口優(yōu)勢。

　　2.筑巢引鳳，集聚檢測資源。

　　進(jìn)一步深化與國際知名檢測機(jī)構(gòu)的合作，促進(jìn)高技術(shù)檢測產(chǎn)業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)與國際檢測技術(shù)的接軌，促進(jìn)區(qū)域高科技服務(wù)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。發(fā)揮集聚園內(nèi)多家技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資源集聚優(yōu)勢，利用已開展的各類檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)項(xiàng)目，推進(jìn)政府購買、授權(quán)互認(rèn)、市場委托的公共檢測技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，打造具有國際化、高端化、多元化、便利化”特色的服務(wù)外包集聚園。

　　3.協(xié)力共贏，強(qiáng)化平臺建設(shè)。

　　支持檢驗(yàn)檢測園區(qū)內(nèi)骨干企業(yè)承建向社會提供專業(yè)服務(wù)的各類公共技術(shù)服務(wù)平臺，將各方資源進(jìn)行有效整合，推動集聚園區(qū)內(nèi)優(yōu)勢資源向社會開放共享，協(xié)作共用，著力提升服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合實(shí)力與水平，降低企業(yè)成本、提高服務(wù)效率，實(shí)現(xiàn)社會效益最大化，更好地促進(jìn)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　4.提檔升級、提升技術(shù)能力。

　　充分發(fā)揮在檢驗(yàn)檢測園區(qū)內(nèi)企業(yè)的技術(shù)能力優(yōu)勢，為企業(yè)實(shí)施新品研發(fā)、設(shè)計(jì)試驗(yàn)、質(zhì)量控制提供技術(shù)支持。積極開展產(chǎn)品認(rèn)證和體系認(rèn)證，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)品提檔升級和轉(zhuǎn)型發(fā)展；積極擴(kuò)大國內(nèi)外資質(zhì)認(rèn)定范圍，推進(jìn)國際檢測本土化，為服務(wù)企業(yè)直接進(jìn)入全球市場提供國際通行證”；積極推進(jìn)園區(qū)內(nèi)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)技術(shù)能力和技術(shù)裝備的提升和升級，擴(kuò)大對新檢測認(rèn)證項(xiàng)目的開發(fā)力度，加大技術(shù)裝備及設(shè)施的升級擴(kuò)建，做好外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展后盾。