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安徽樅陽整建制劃歸銅陵塵埃落定新版已地圖標注

1412 雖然官方尚未正式公布安徽樅陽是否將從安慶劃歸銅陵，但新近出版的安徽省地圖標注卻已明確標示出了樅陽縣的歸屬。山東省地圖出版社2016年1月出版的《新編安徽省地圖冊(長江三角洲地區分省地圖冊系列)》注意到，其目錄一欄中，已明確將樅陽縣劃歸為銅陵市一欄下屬。該地圖冊內具體的安徽省行政區劃圖也同樣顯示，原屬安慶下轄的樅陽縣已完整劃歸銅陵市管轄。《新編安徽省地圖冊(長江三角洲地區分省地圖冊系列)》，由山東省地圖出版社出版，北京聯興盛業印刷股份有限公司印刷，ISBN國際標準書號為978-7-5572-0095-4。 12月21日下午，山東省地圖出版社編輯部工作人員告訴澎湃新聞記者，出版社在編輯出版該地圖冊過程中，已拿到國務院今年10月批復的批文，批文中明確寫明安徽省樅陽縣由安慶市劃歸銅陵市。上述山東省地圖出版社工作人員強調，地圖出版中涉及行政區劃調整的部分必須嚴格遵照國務院批文，民政部會定期給出版社下發此類文件，下發時間或早于或晚于地方公布批文具體內容的時間。并且，所有地圖編輯完成后都需經過國家測繪地理信息局審批，因此不會存在問題。過去十數年來，樅陽是否劃歸銅陵管轄的區劃之爭一直存在。這一傳言多年來生生不息，并在去年達到高潮。據澎湃新聞了解，樅陽區劃之爭之所以歷十數年而遲遲不決，其背后除了地理、交通等經濟因素和安慶、銅陵兩地的政治博弈外，歷史人文等文化考量也在其中扮演著重要角色。及至如今區劃之爭落定，劃歸銅陵的樅陽該如何傳承其在中國歷史上曾影響甚廣的桐城派文化，注定又將是一個難解之問。安慶銅陵此消彼長，區劃調整順理成章從根本上說，樅陽的區劃調整還是得歸結到交通、地理、土地、人口等經濟因素方面，也就是銅陵市面積過小、人口太少、發展腹地逐漸耗竭和安慶市面積大、人口多、對下轄縣域經濟帶動能力有限之間的矛盾。安慶和銅陵同處安徽省南部，兩市在樅陽縣隔江(長江)而望，而市情卻大不相同。安慶屬傳統城市，在清乾隆二十五年(1760)至民國二十六年(1937)的177年時間里，安慶一直是安徽省省府，為全省政治、文化和教育中心，現為國家歷史文化名城。在區劃調整之前，安慶轄桐城、樅陽、宿松等11個縣市區，數量上居全省第一，并代管皖河農場。全市總面積1.53萬平方公里，2013年全市戶籍總人口620萬人。和安慶相反，銅陵是一個新興城市，其建市史尚不足60年。 1956年建市的銅陵因銅得名、以銅而興，有中國古銅都，當代銅基地之稱，為建國后新興工業城市。區劃調整之前，銅陵僅轄一縣三區、一個國家級經濟技術開發區，面積1200平方公里，人口僅74萬。和當下中國很多區域經濟版圖的分化一樣，安慶和銅陵，安徽南部這兩座城市幾十年來的發展態勢不斷演變，安慶式微、銅陵坐大的格局也漸趨成型。統計數據顯示，2008年，蕪湖GDP總量首超安慶，位居安徽全省第二。2006年至2008年三年間，蕪湖GDP年均增幅達到15.9%，而安慶則僅為12.3%，低于全省平均水平。被蕪湖趕超的這一年，安慶GDP增速更是跌到了谷底，成全省倒數第二。安徽省城市研究中心課題組2011年底發布的《皖江示范區承接產業轉移競爭力研究》顯示，安慶在9市排名中僅列倒數第二。與安慶下滑的經濟排名相對應的是，銅陵近年來則發展得頗為順遂。 2013年銅陵市政府工作報告指出，5年來，全市生產總值由2007年的279億元增加到610億元，財政收入由50億元增加到127億元，分別增加1.2倍和1.5倍。 2012年銅陵全市人均生產總值和財政收入分別達到83000元和17000元，是2007年的2.1倍和2.5倍。5年來累計完成固定資產投資1748億元，是2007年之前歷年投資總和的3.2倍。雖然到2013年銅陵的GDP總量仍不足安慶的一半，但其人均GDP卻已超過安慶的3倍，位列安徽全省第一，甚至與上海的平均水平不相上下。最近兩年，在新主政者的帶領下，安慶各項經濟指標有了一定程度的回升(2014年財政收入、進出口總額增幅均居全省第一)，但大的競爭格局已然形成，安慶想要徹底改變并非易事：2014年安慶地區生產總值增幅仍低于銅陵0.5個百分點。點評：在安慶和銅陵經濟地位此消彼長的時空背景下，銅陵提出針對樅陽的區劃調整要求似乎也就順理成章了。

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