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2019年2月25日,樅陽縣市場監管稽查大隊執法人員對樅陽縣某大藥房進行日常監督檢查。該藥房懸掛有《營業執照》《藥品經營許可證》《食品經營許可證》,食品經營許可項目包括預包裝食品、保健食品銷售等。執法人員在該藥房保健食品專柜內發現5盒奇宇牌鈣咀嚼片,包裝上標注有產品名稱:奇宇牌鈣咀嚼片,在此名稱正上方標有“抗腿抽筋?”字樣;注冊商標:“諾必佳?”;批準文號:國食健字G20160471。執法人員經報批后,以當事人涉嫌經營標簽、說明書不符合規定的食品為由予以扣押。
經查,該藥房于2018年10月和12月分兩批次,以10元/盒共購進10盒,以38元/盒銷售了5盒,貨值金額計100元,違法所得計140元。執法機關認為,鈣咀嚼片屬于保健品,批準的保健功能是補充鈣,標簽上標注“抗腿抽筋?”字樣,暗示了治療作用。因為腿抽筋可能由多種因素引起,也可能是疾病的預兆,對于保健功能僅為“補充鈣”的食品來說,“補充鈣就能對抗腿抽筋”可能會誤導消費者,甚至會貽誤疾病治療。該藥房作為藥品經營者,對藥品的療效術語理應熟悉,對于食品與藥品的本質區別也應清楚,但對產品上有明顯暗示疾病治療的詞語不認真查驗,放任不管,其經營標簽、說明書不符合規定的食品的行為,違反了《食品安全法》第78條“保健食品的標簽、說明書不得涉及疾病預防、治療功能,內容應當真實,與注冊或者備案的內容相一致,載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標志性成分及其含量等,并聲明‘本品不能代替藥物’。保健食品的功能和成分應當與標簽、說明書相一致”之規定,依據《食品安全法》第125條第1款第2項“違反本法規定,有下列情形之一的,由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門沒收違法所得和違法生產經營的食品、食品添加劑,并可以沒收用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品;違法生產經營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的,并處五千元以上五萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的,并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款;情節嚴重的,責令停產停業,直至吊銷許可證:(二)生產經營無標簽的預包裝食品、食品添加劑或者標簽、說明書不符合本法規定的食品、食品添加劑”之規定和《行政處罰法》及《安徽省食品藥品行政處罰裁量適用規則》相關規定,樅陽縣市場監管局對該藥房處以沒收違法保健食品5盒、沒收違法所得140元、罰款人民幣2000元的行政處罰。
爭議及分析
整治食品、保健食品欺詐及虛假宣傳行為是近年來各級市場監管部門的重點工作之一。從近年來各地查處的保健食品案件來看,保健食品欺詐及虛假宣傳行為越來越隱蔽,難以發現、難以查處。為有效打擊遏制這一違法行為,市場監管部門一是要加大宣傳力度。多渠道、多途徑收集整理保健食品典型案例,采取以案釋法、培訓講解等方式向廣大經營者宣傳保健食品從業規定,提醒其遵守保健食品相關規定,保證保健食品標簽內容等的真實性與合法性 ;采取發放宣傳單、進社區宣講等方式,提醒消費者購買保健食品需注意的事項,提升消費者辨別能力和防范意識。二是要熟知法律法規。食品、保健食品欺詐及虛假宣傳行為不僅涉及《食品安全法》相關規定,還會涉及《商標法》《保健食品注冊與備案管理辦法》《保健食品命名指南(2019年版)》等,執法人員只有熟知相應的法律法規并融會貫通,才能在琳瑯滿目的保健食品專區專柜中發現違法行為,從而有效精準打擊,保護消費者合法權益,維護市場秩序。
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