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商標注冊申請自愿原則及申請主體

(一)自愿申請原則
我國商標法以自愿注冊為原則,強制注冊為例外。《商標法》第六條明確規定,法律、行政法規規定必須使用注冊商標的商品,必須申請商標注冊,未經核準注冊的,不得在市場銷售。例如,1983年11月1日頒布施行的《煙草專賣條例》第16條規定:“卷煙、雪茄煙必須使用注冊商標;沒有注冊商標的產品,不得在市場上銷售。”1985年7月1日施行的《藥品管理法》對人用藥品有類似規定。但是,1991年《藥品管理法》修訂后,增強了藥品質量管理,不再強制要求使用商標。違反《商標法》第六條規定的,根據《商標法》第五十一條,由地方工商行政管理部門責令限期申請注冊,違法經營額五萬元以上的,可以處違法經營額百分之二十以下的罰款,沒有違法經營額或者違法經營額不足五萬元的,可以處一萬元以下的罰款。
(二)商標注冊申請主體
我國商標法允許自然人、法人或者其他組織自主申請商標注冊。《商標法》第四條第1款規定:“自然人、法人或者其他組織在生產經營活動中,對其商品或者服務需要取得注冊商標專用權的,應當向商標局申請商標注冊。”
法人或其他組織申請注冊商標不限于其核準或登記的經營范圍。2002年修改前的《商標法實施細則》第十條曾規定:“商標注冊申請人的名義、章戳,應當與核準或者登記的名稱一致。申報的商品不得超出核準或者登記的經營范圍。”2002年,該行政法規修訂后,此項規定取消,自此法人申請注冊商標不受核準或登記的經營范圍限制。但這并不意味著法人或其他組織申請注冊商標絕對不受經營活動的限制。我國法院明確指出:“申請注冊商標應以從事正當生產經營活動為需要和目的。”北京市高級人民有判例指出,商標注冊申請人被吊銷企業營業執照,對被異議商標又不主張權益的,說明其已無實際使用被異議商標的意圖,為節約社會資源,應當認定被異議商標不應予以核準注冊(商標評審委員會與香奈兒股份有限公司商標行政糾紛上訴案,北京市高級人民法院行政判決書2013高行終字第1618號。《北京市高級人民法院關于商標授權確權行政案件的審理指南》2014第四條規定,企業被吊銷營業執照但未辦理注銷手續,同時符合以下條件的,可以根據商標法第四條的規定,對其被異議商標不予核準注冊:(1)行政裁決作出時申請注冊被異議商標企業的營業執照已經被吊銷超過三年的;(2)無證據顯示被異議商標已被轉讓或被許可給他人使用的:(3)中請注冊被異議商標的企業未參加商標評審程序和后續訴訟程序,也來對其企業狀況及被異議商標情況作出說明或提出相關主張的;(4)被異議商標系對引證商標的復制、摹仿且兩者指定使用的商品存在一定關聯的。)。

自然人申請注冊商標,情況卻不同。我國商標法原本不允許自然人申請注冊商標。2001年《商標法》修訂后開始準許。然而,由于我國商標注冊不以商標使用為前提條件,注冊申請費用低廉,這催生了大批職業商標注冊申請人。他們搶注、囤積商標,待價而沽。這種大規模無使用意圖的商標注冊申請大量地占用稀缺的商標注冊申請審查資源,導致商標注冊申請審查遲滯,企業難以及時獲得注冊商標用于商業拓展。企業往往被迫從職業商標人處高價購買注冊商標,這進一步刺激無使用意圖的商標注冊申請行為,導致惡性循環,嚴重扭曲商標注冊制度。為此,商標局2007年頒發《自然人辦理商標注冊申請注意事項》,其第四條規定:“自然人提出商標注冊申請的商品和服務范圍,應以其在營業執照或有關登記文件核準的經營范圍為限,或者以其自營的農副產品為限。”如果不滿足上述條件,商標局將以違反《商標法》第四條為由,不予受理。
然而,這只能是權宜之計。從法律條文來看,我國商標法并未區別對待自然人和法人。既然法人申請注冊商標未限制商品和服務范圍,自然人也不應施加如此限制,除非法律明確規定限制這種自由。商標局的上述部門規章不應抵觸法律規定。不言而喻,要徹底解決該問題,須要及時修訂商標法。
申請商標注冊,申請人可以自己提出申請,也可以委托商標代理人提出申請。但是,外國人和外國企業必須通過商標代理機構申請商標注冊、辦理商標事宜。《商標法》第十八條第2款規定:“外國人或者外國企業在中國申請商標注冊和辦理其他商標事宜的,應當委托國家認可的具有商標代理資格的組織代理。”這種制度安排符合國際通例,是為了保障商標注冊申請中的有效溝通,防止交流錯誤麗致外國人權益受損,保障商標審查和有關行政事務順利進行。

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