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法院報：找準司法工作著力點加強產權保護

來源：最高法
各級人民法院要把保護產權和企業家合法權益作為“一把手”工程，圍繞扎實做好“六穩”“六保”工作，找準司法工作結合點、著力點，落實好紓困惠企司法政策措施，保護企業家合法權益，為最大限度激發各類市場主體活力貢獻司法力量。
習近平總書記在企業家座談會上強調，要千方百計把市場主體保護好，激發市場主體活力，弘揚企業家精神，推動企業發揮更大作用實現更大發展，為經濟發展積蓄基本力量。習近平總書記鏗鏘有力、擲地有聲的講話，為人民法院充分發揮審判職能作用，堅持依法、平等、全面保護原則，切實做好保護產權和企業家權益工作指明了方向。
各級人民法院要把保護產權和企業家合法權益作為“一把手”工程，圍繞扎實做好“六穩”“六保”工作，找準司法工作結合點、著力點，落實好紓困惠企司法政策措施，依法公正高效審理各類案件，加強產權保護，保護企業家合法權益，為最大限度激發各類市場主體活力貢獻司法力量。
要以更全面的制度建設強化統籌推進。公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的社會主義基本經濟制度，是社會主義市場經濟體制的根基。無論是公有制經濟還是非公有制經濟，都是社會主義市場經濟的重要組成部分。因此，必須通過不斷完善的制度建設，營造各類市場主體依法平等使用資源、公平競爭、同樣受到法律保護的市場環境。“無規矩不成方圓”。中共中央、國務院于2016年發布的《關于完善產權保護制度依法保護產權的意見》明確指出，產權制度是社會主義市場經濟的基石，保護產權是堅持社會主義基本經濟制度的必然要求。2016年以來，最高人民法院先后出臺《關于充分發揮審判職能作用切實加強產權司法保護的意見》等政策文件，同時對新中國成立以來的司法解釋進行全面清理，為減少公權力對市場經營活動不必要的干預，維護市場健康發展，營造良好營商環境提供了政策依據。今后，人民法院仍需根據時代變遷和社會發展變化，在充分調研論證的基礎上，結合實際出臺相應的政策文件，為依法妥善辦理涉產權和企業家權益保護案件提供法律遵循。
要以更嚴格的公正司法保護各類市場主體合法權益。人民法院保護市場主體合法權益，關鍵在于堅持嚴格公正司法。在刑事審判方面，一方面，要依法嚴懲合同詐騙、非法經營等犯罪行為，嚴厲打擊黑惡勢力違法犯罪，保護企業和企業家人身財產安全。另一方面，要嚴格落實罪刑法定、疑罪從無等原則，準確區分經濟糾紛與經濟犯罪，慎重使用逮捕和查封、扣押、凍結等強制性措施，進一步健全涉產權冤錯案件糾錯機制，織牢以法律保護合法經營企業家的“防護網”。在民事審判方面，要突出強調依法平等保護各類市場主體合法權益、服務保障維護經濟社會發展的理念，統籌推進一站式多元解紛和訴訟服務體系建設，深化訴源治理，融入社會治理體系，有效化解涉企矛盾糾紛。要依法審慎辦理各類涉企新型案件，妥善審理涉及生產、分配、流通、消費等領域糾紛，在促進國內經濟大循環的同時，營造激勵企業家干事創業的良好氛圍。在行政審判方面，要堅持依法妥善審理涉產權保護行政案件，既要監督支持行政機關依法行政，又要依法保護各類市場主體合法權益，引導公眾學會拿起法律武器維護自身權益，營造公平公正、透明穩定的法治環境。在知識產權審判方面，要建立健全知識產權專門化審判體系，優化知識產權聯動協作機制，充分運用司法救濟和制裁措施，完善知識產權訴訟程序，依法懲治知識產權犯罪行為，依法制止不誠信訴訟行為，加強知識產權審判信息化建設，實現知識產權訴訟程序的便捷、高效、公開、透明化運作。在執行方面，要進一步強化善意文明執行理念，依法審慎采取強制執行措施，平衡協調各方利益。要有效適用“活封”措施，堅決杜絕超標的查封和亂查封。查封廠房、機器設備等，經考察認為被執行企業繼續使用對財產價值無重大影響的，應允許其繼續使用。對于受疫情影響較大的中小微企業、個體工商戶，盡量采取靈活的訴訟財產保全措施，為企業發展減輕負擔，助力企業經濟復蘇。
要以更深入的調查研究準確掌握企業司法需求提供精準司法服務。要制定具有針對性的司法保護政策，真正為企業提供高效優質的司法服務。要暢通利用信息技術、數據資源開展調研的途徑，提升獲取信息的速度，提高作出科學決策和解決實際問題的效率。要勤于實地走訪調研，建立健全日常聯系機制，引導企業增強法律意識，遵守誠信原則，堅持合法經營，堅守法治底線。要適時開展問卷調研，了解轄區內各企業在常態化疫情防控期間的生產經營狀況，掌握企業發展過程中需要解決的法律疑點難點問題，幫助企業梳理可能存在的法律風險，在妥善化解因疫情防控引發的涉企糾紛過程中，找準司法工作切入點，依法為企業排憂解難。要構建起人民法院和企業的“親”“清”良性互動關系。法院干警一方面要正大光明地與企業交往，通過增進對企業的了解，努力提供更加優質的司法服務；另一方面要嚴格落實防止干預司法“三個規定”等鐵的紀律，堅持對各類市場主體一視同仁，防止權錢交易等腐敗現象的發生，既要“親”也要“清”，確保司法活動公開透明且公平公正。
要以更廣泛的法治宣傳營造保護企業發展良好氛圍。各級人民法院要加大宣傳力度，運用官方網站、微信公眾號、微博等平臺推送國家有關平等保護產權的方針政策和法律法規；要定期梳理轄區法院開展產權和企業家權益司法保護的典型案例，通過召開新聞發布會等方式進行集中發布，向社會傳遞司法保護產權和企業家權益的生動實踐；要通過邀請企業家、普通民眾等參加法院開放日活動，大力宣傳法院保護產權的有關政策文件以及為優化營商環境所采取的工作措施和取得的工作成果，最大限度讓市場主體感受到司法溫暖，激發企業家干事創業的積極性，使尊重產權、保護企業家合法權益的理念更加深入人心。
今年以來，由于新冠肺炎疫情的影響，很多市場主體的發展面臨困境與壓力。當前，黨中央關于加強產權和企業家權益司法保護的號角已經吹響。各級人民法院應當全面貫徹落實黨中央的重大決策部署，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，充分發揮司法職能作用，提高產權保護法治化水平，堅定不移地依法保護產權和企業家權益，有效保護各種所有制經濟主體的產權，增強各類市場主體謀事創業的熱情與活力，營造平等保護產權和企業家權益的優良法治環境，推動經濟實現高質量發展。

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法院報：找準司法工作著力點加強產權保護