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淺析商標行政執(zhí)法與司法保護的有效聯(lián)動

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來源: 中國知識產(chǎn)權(quán)報/中國知識產(chǎn)權(quán)資訊網(wǎng)

  在北京市東城區(qū)市場監(jiān)督管理局查處的兩起假冒“鮑師傅”注冊商標移送案件中,當事人未經(jīng)“鮑師傅”商標權(quán)利人許可,在同一種服務(wù)上使用與其注冊商標相同的商標,自2018年3月至2020年10月期間經(jīng)歷了第一次行政處罰、民事訴訟一審、民事訴訟二審、第二次行政處罰、刑事犯罪立案。在案件辦理過程中,北京市東城區(qū)市場監(jiān)督管理局、北京市東城區(qū)人民法院、北京市東城區(qū)人民檢察院、北京市公安局東城分局對于當事人行為構(gòu)成商標法規(guī)定的侵權(quán)行為均持一致意見,充分體現(xiàn)了商標行政執(zhí)法和司法保護雖然方式不同、程序不同、期限不同,但目的一致的特性,也反映出當下商標保護行刑銜接過程存在的問題。本文擬對商標行政執(zhí)法與司法保護雙軌機制的有效聯(lián)動進行分析。

  發(fā)揮雙軌聯(lián)動機制優(yōu)勢

  第一,實現(xiàn)商標行政執(zhí)法與司法保護之間的優(yōu)勢互補。商標行政執(zhí)法和司法保護各自有其優(yōu)勢與不足,商標行政執(zhí)法高效便捷,一旦商標侵權(quán)假冒行為成立,市場監(jiān)管部門即可依法進行查處,且案件辦理時限相對司法審判時間較短,能及時維護商標權(quán)人的合法權(quán)益,但商標行政執(zhí)法中也存在疑難案件、大要案件查辦困難的問題;商標司法保護具有終局性、權(quán)威性,司法實踐中也常對商標保護的疑難問題、新穎問題作出裁判,對商標行政執(zhí)法具有較強的指導意義,但是司法保護的時間成本高、判決執(zhí)行力有待加強等問題也比較突出。構(gòu)建商標行政執(zhí)法與司法保護雙軌聯(lián)動機制,有助于充分發(fā)揮行政執(zhí)法的高效便捷與司法保護的終局權(quán)威,實現(xiàn)優(yōu)勢互補,更好地保護商標專用權(quán)。

  第二,實現(xiàn)大數(shù)據(jù)時代背景下各部門案件信息共享。目前,商標等知識產(chǎn)權(quán)保護工作涉及市場監(jiān)管、海關(guān)、公安、檢察院、法院、雙打辦等多個部門,甚至還涉及協(xié)會、行業(yè)組織及企業(yè)自身,但執(zhí)法部門、司法部門及企業(yè)或社會行業(yè)有關(guān)的商標保護信息并沒有得到有效的收集、歸納、利用,依然處于各自搜集、各自使用的“信息孤島”狀態(tài)。構(gòu)建商標行政執(zhí)法與司法保護雙軌聯(lián)動機制,可以打破各部門之間的信息封鎖,實現(xiàn)信息共享。

  第三,實現(xiàn)大執(zhí)法環(huán)境下各部門執(zhí)法資源的有效利用。涉及商標保護的行政司法部門多而雜,且各自承擔的職能很多,如市場監(jiān)管部門除了商標監(jiān)管職能外,還承擔了企業(yè)監(jiān)督管理、消費者權(quán)益保護、食品藥品監(jiān)管、特種設(shè)備安全監(jiān)管等大量職能,難免出現(xiàn)商標保護執(zhí)法資源不足的問題。同時,普通法院除了審理商標案件外,還要審理大量的民事、刑事、行政糾紛案件,構(gòu)建商標行政執(zhí)法與司法保護雙軌聯(lián)動機制,有助于實現(xiàn)行政執(zhí)法資源與司法資源的合理、優(yōu)化配置,達到通過行政執(zhí)法處理大量簡單商標糾紛、司法保護處理復雜商標糾紛的目的。

  暢通雙軌聯(lián)動機制鏈條

  加強行刑銜接是強化知識產(chǎn)權(quán)保護的重要內(nèi)容。實踐中,部分地區(qū)的商標行政執(zhí)法部門與刑事司法部門之間沒有固定的工作機制,導致案件線索移轉(zhuǎn)流程不暢,侵權(quán)判斷標準、證據(jù)標準不統(tǒng)一等“兩法銜接”問題比較突出,基于此,筆者建議從以下3個關(guān)鍵點著力,暢通商標保護行刑銜接的“全鏈條”。

  第一,制定《商標行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作制度》。充分發(fā)揮各地打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導小組辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,促成公安、檢察院、法院以及市場監(jiān)管部門制定“兩法銜接”工作制度,對有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護的聯(lián)席會商、線索通報、案件移送、案情通報、信息共享等具體制度作出明確規(guī)定,暢通知識產(chǎn)權(quán)行政司法保護“全鏈條”,提高“兩法銜接”工作實效。

  第二,統(tǒng)一商標侵權(quán)判斷標準。梳理整合現(xiàn)行有效的法律法規(guī)、司法解釋及部門規(guī)章,明確適用于本轄區(qū)內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法部門和司法保護部門的商標侵權(quán)判斷標準,為商標執(zhí)法相關(guān)部門依法行政、司法部門依法辦案提供具體操作指引,也為轄區(qū)市場主體營造透明度高、可預見性強的知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境。

  第三,規(guī)范不同渠道證據(jù)標準。制定證據(jù)指引,就商標行政執(zhí)法、刑事司法中證據(jù)的真實性、合法性、有效性判斷形成一致標準,鼓勵權(quán)利人公證舉證,著力解決權(quán)利人舉證難問題,減輕權(quán)利人舉證責任負擔,推進行政執(zhí)法和刑事司法證據(jù)標準協(xié)調(diào)銜接。


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巨人網(wǎng)絡(luò)通訊聲明:本文標題《淺析商標行政執(zhí)法與司法保護的有效聯(lián)動》,本文關(guān)鍵詞  淺析,商標,行政執(zhí)法,與,;如發(fā)現(xiàn)本文內(nèi)容存在版權(quán)問題,煩請?zhí)峁┫嚓P(guān)信息告之我們,我們將及時溝通與處理。本站內(nèi)容系統(tǒng)采集于網(wǎng)絡(luò),涉及言論、版權(quán)與本站無關(guān)。
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