政府IT咨詢市場對于國際咨詢公司來說是爭相布子的一盤圍棋，由于政策、文化、經費等多重原因，這些公司的高級管理層雖然貴為“九段高手”，卻鮮有登場亮相的機會。這次齊聚重慶，顯然是有備而來。

隨著全球金融危機促使軟件外包加快向中國轉移，以重慶為代表的軟件外包基地城市希望抓住歷史發展機遇，邀請專業咨詢公司高起點、高標準地規劃重慶軟件及信息服務外包產業發展藍圖。近期，國家將發布惠及軟件行業的“新18號文”，工業和信息化部軟件服務業司副司長郭建兵指出“促進政府信息化等業務外包”是其中的重要一條。從地方舉措，到中央指示，政府帶頭擴大外包內需的信號越來越強，由此帶來的政府IT咨詢訂單令咨詢公司們興奮不已，開始熱情高漲地開拓這一市場。

2009年1月10日，眾多國際知名咨詢公司高管親自掛帥，參與到《重慶市軟件及信息服務外包產業發展規劃》編制招標的爭奪戰中。有道是“棋眼做成全局皆活”，顯然眾多國際咨詢公司將重慶看作中西部地區的一個重要 “棋眼”，希望奪取重慶軟件外包規劃大單來入主重慶，占據戰略至高點，盤活中西部政府IT咨詢市場。

重慶又一次成為焦點

近期重慶頻繁出現在閃光燈下：建立內陸首個保稅港區“兩路寸灘保稅港區”，溫家寶總理蒞臨重慶視察指導經濟建設，“聚焦軟件外包——轉危為機特別行動”全面啟動，2008年12月31日國務院常務會議重點討論重慶的改革發展。近期重慶市信息產業局委托中國國際工程咨詢公司進行《重慶市軟件及信息服務外包產業發展規劃》編制招標，又吸引了多家國內外頂級咨詢公司的熱情參與，讓人不禁想問重慶為何又一次成為“焦點”。

作為我國中西部地區唯一的直轄市，重慶的發展歷來受到中央政府的高度重視。在新形勢下加快重慶改革發展，努力把重慶建設成為西部地區的重要增長極、長江上游地區的經濟中心和城鄉統籌發展的直轄市，自直轄市誕生那日起，重慶就肩負著眾多歷史使命。軟件外包產業是一個可以促進產業結構調整，帶動傳統產業升級換代的活力產業，是一個對能源、環境損耗極低的綠色產業，與重慶這樣的明星城市相結合，自然每走一步舉動都會受到各方關注，國際咨詢公司也不例外。

然而重慶發展軟件外包的巨大潛力，是吸引國際咨詢公司熱情參與項目競標更重要的原因。重慶的軟件外包內需市場潛力大，人才資源豐富，人力綜合成本和辦公成本較低，競爭優勢明顯。作為年輕的“中國服務外包基地城市”,具有政策優勢。交通方便，戰略地位重要，而且是一座包容性強和多元化的城市。“五個重慶”目標的提出，又進一步增強了重慶軟件外包產業的城市競爭力，有助于吸引更多的軟件外包產業和軟件人才扎根重慶發展。

重慶作為直轄市得天獨厚的明星城市優勢和發展軟件外包產業諸多有利因素，對咨詢公司來說，是一個難得展示舞臺，所以大家不約而同地想把重慶作為“棋眼”,希望借此搶占未來市場先手。

國際咨詢公司與重慶軟件外包的聯姻猜想

從經濟發展趨勢來看，將政府的IT咨詢業務外包可以取得雙贏。但國際咨詢公司與中國政府機關的聯姻，絕非是一廂情愿的事情。IT咨詢本應是銜接信息產業和信息化用戶的第一道關口，但IT咨詢服務作為一種純智力服務，在國內一度遭遇曲高和寡的尷尬境遇，更因初期外資背景的IT咨詢服務商遭遇的多個失敗案例，令后來者望而卻步。如今像重慶市信息產業局這樣的政府部門在IT咨詢方面的前瞻意識和開放視野，對于中國IT咨詢業來說，是一個難得的機遇。　　

其實，在國外，包括IT咨詢業務在內的政府非核心業務外包已經十分普遍。近年來，歐美服務外包用戶多來自于政府公共事業部門，根據TPI的報告，2007年外包合同價值最高的前幾名都是來自于政府項目外包。在國內一些先發城市，這方面的工作也開始逐步進行，通過委托國際化、專業化的咨詢公司編制規劃，與國際接軌，取得了良好效果。如大連市委托世界五大管理咨詢公司之一的德國羅蘭貝格咨詢公司對大連軟件及信息服務業進行了規劃設計。但就西部城市而言，這還是一個全新的模式。此次重慶市信息產業局委托中國國際工程咨詢公司就《重慶市軟件及信息服務外包產業發展規劃》編制進行公開招標，將編制業務外包，是一次大膽嘗試。

在促成這次招標的原因中，不得不提一下重慶市政府的戰略。重慶市信息產業局局長沐華平多次表示，重慶市政府一直致力于發展軟件外包產業，將此作為調整經濟結構、轉變經濟增長方式的重大戰略。

政府通過借助外腦，謀定而后動，結果令人十分期待。

逐鹿重慶軟件外包咨詢，誰將勝出？

雖然對于此次來渝競標的國際咨詢公司而言，重慶可以成為政府IT咨詢市場這盤棋中的“棋眼”已成共識，惠及軟件外包的“新18號文”的出臺也擺上了日程，但國際咨詢公司要搶占重慶這個“棋眼”卻不容易。

通常，想要搶占政府IT咨詢服務市場，IT咨詢業者需要堅持不懈地從諸多方面努力，比如借助多種渠道引導政府用戶尊重信息化項目的特有規律，完善IT項目預算方法；主動與特定行業用戶開展協作溝通，了解用戶的業務特性和流程，積累和培養行業信息化專才。

作為“聚焦軟件外包——轉為危機反周期特別行動”的重要組成部分，此次招標不是一個普通的IT咨詢外包項目招標，它對于重慶軟件外包產業的發展，乃至整個產業結構的調整具有重要意義。此次競標還有一些特別的地方。比如如何理解重慶市信息產業局提出的“中國軟件外包前沿城市”、“中國在岸外包引擎”，做到“內外兼修”；如何將“CBC”的城市營銷戰略（即先國家后城市，先城市后企業）有效落地，樹立重慶承接軟件外包的品牌；如何準確定位西永、北部新區和永川三個軟件外包園區的發展模式，實現資源優化，協同發展……這些都是國際咨詢公司需要面臨的現實問題，《重慶市軟件及信息服務外包產業發展規劃》編制招標對與競標企業來說都是不小的挑戰。同為“九段高手”，國內外知名公司誰將贏得此次競標成為業界關注的焦點，2009年2月份，這一懸念將在北京最終揭曉。