李鵬宇

　　服務外包產業的快速發展正日益成為國際服務產業轉移和促進經濟發展的重要引擎之一，為我國實現科學發展提供了難得的機遇。據估算，2007年全球服務外包市場規模達到1.2萬億美元。能否抓住這一歷史機遇，大力發展服務外包產業，對于加快我市轉變經濟發展方式，推進經濟結構戰略性調整，提高自主創新能力和國際競爭力具有重要意義。

　　沈陽發展服務外包有良好的條件

　　（一）沈陽的服務外包產業基礎雄厚。沈陽服務外包起步早、規模大。東軟集團于上世紀九十年代初在國內率先開展國際外包業務。2008年，全市實現國際外包收入超過2億美元，在全國各大城市中名列前茅。東軟集團以1.4億美元的國際外包收入連續6年在業內處于領先地位。沈陽服務外包資源多、產業集聚度高。全市開展服務外包業務的企業上百家，取得“軟件能力成熟度模型”和“能力成熟度集成模型”認證企業21家，從業人員2.5萬人。與日立、諾基亞等60多家跨國公司建立了業務聯系。規劃中的產業集聚區內的企業實現國際外包收入占全市總收入的90%以上。

　　（二）沈陽的服務外包產業特色突出。業務領域涉及信息技術外包、業務流程外包和動漫創意外包。其中，全市依托產業優勢，在承接裝備制造業領域嵌入式軟件開發業務方面居全國領先，涉及電子及通信設備制造領域的手機嵌入式軟件，專用設備制造業領域中CT機等設備的虛擬制造、整機設計的外包業務；交通設備制造業領域中汽車電子導航等嵌入式軟件的開發業務等。應用軟件開發的國際外包收入占軟件外包的91.9%，保持絕對優勢地位。

　　（三）沈陽的服務外包產業基礎配套能力強。服務外包產品主要依托網絡資源進行傳輸完成交付，網絡資源是否豐富成為服務外包產業發展的主要基礎條件。沈陽是中國公用計算機互聯網八大節點城市之一，是該網在東北地區的網絡中心。同時，沈陽擁有國際一流標準的網絡數據中心——中國網通沈陽互聯網數據中心。上述兩大中心使沈陽擁有東北地區首屈一指的網絡資源。其中互聯網數據中心建立有省網和城域網雙出口拓撲結構，每個出口各20G帶寬，總出口帶寬高達40G。豐富的寬帶網絡資源，為服務外包企業避免網絡擁塞、暢通傳輸產品提供了保證。

　　（四）沈陽的服務外包產業人才豐富。沈陽已初步形成了高校與社會培訓機構相結合的多層次人才培養體系。沈陽現有的30多所高等院校中90%以上設有與服務外包相關的專業。這些專業每年的畢業生達到上萬人，其中20%的畢業生具有日語、韓語的背景。此外，擁有300多家專業培訓機構，數百家的科研機構，高素質人才存量巨大。中低檔人才也十分充裕。

　　提升沈陽服務外包產業發展水平

　　（一）推進服務外包產業的集聚化發展。實現集聚化是利用規模效應提高資源利用率，促進產業高效發展的有效途徑。要在科學規劃的基礎上，確定發展區域，打破所有制界限，引進產業集聚區開發商和運營商，通過在土地、稅收、人才培養、公共服務平臺搭建、取得國際認證等方面的政策傾斜，吸引市內外和國內外的服務外包企業、培訓機構進入集聚區發展，吸引電信、電力、交通、生活服務等企業為集聚區開展配套建設和服務，通過打造國內一流的服務外包產業發展集聚區，為產業提供科學規范、競爭力強的發展載體。

　　（二）建立服務外包產業的長效政策體系。建立地方性產業發展政策是體現政府重視程度、降低企業經營成本和提升產業競爭力的重要因素，也是吸引國內外投資商的首選要素。要圍繞服務外包產業發展支撐主要要素，延長現有扶持政策的有效期，通過設立服務外包產業發展專項資金，在人才培養、稅收優惠、公共服務平臺搭建、取得國際認證等方面，給予服務外包企業和培訓機構及有關單位持續性的政策支持。

　　（三）形成滿足產業發展的人才供應體制。服務外包是高度依賴人才發展的現代服務產業，是否有充足的人才供應成為產業生存和發展的基礎。要發揮學歷教育培養人才的主導作用，通過院校之間的聯合辦學和校內學生轉學專業等形式，采用“2+2”（前兩年學專業，后兩年學軟件）等模式，培養復合型人才；支持各類培訓主體開展人才實訓活動，通過引進真實項目，模擬真實的環境和操作規則，使企業有效參與人才培養的各個環節和過程，提高人才培養的針對性和實用性。通過建立多層次人才培養基地，保證產業發展需求。

　　（四）通過投資促進活動承接產業轉移。投資促進是擴大宣傳、提升知名度、吸引產業投資的重要手段。要突出特點地開展形象塑造工作，通過建設網站、發行專業雜志、開辟與有關國家投資促進機構、經濟團體間互訪渠道等，提升對國際服務外包產業資本的吸引力。要有針對性地開展招商引資活動，通過組織服務外包企業參加投融資洽談會、組團出訪等，為資本與項目提供雙方交互的平臺。（作者為沈陽市對外貿易經濟合作局局長）