向世界提供知識密集型“中國服務”的服務外包業在金融危機下正迎來擴張新機遇。日前在合肥召開的第四屆中國中部投資貿易博覽會服務外包政策研討會上，記者了解到，越來越多的跨國公司和金融機構為降低成本提高核心競爭力，將會把更多業務外包給其他國家和地區。未來幾年，我國將抓住機遇，從人才、資金、稅收等多個領域出臺優惠政策進一步促進服務外包產業發展。

　　擴大服務外包業刻不容緩

　　當前世界經濟形勢嚴峻復雜，金融危機造成國際市場需求萎縮，已對中國經濟，特別是對外貿易造成了影響。商務部外資司司長李志群介紹，去年12月以來，我國進出口連續4個月下降，今年前三個月降幅達25%，吸收外資困難增多，今年一季度新批準設立的外商投資企業和實際利用外資分別下降了34%和21%。

　　當前，以現代服務業轉移為主要特征的新一輪世界產業結構調整方興未艾。預計2010年全球國際服務外包市場規模將超過6000億美元。全球財富1000強中95%的企業已經制定業務外包計劃。“金融危機雖然給全球經濟帶來了嚴峻挑戰，但越來越多的跨國公司和金融機構為降低成本提高核心競爭力，將會把更多的業務外包給其他的國家和地區，這就為我們積極承接國際服務外包和引進高端人才提供了難得的機遇。”李志群說。

　　服務外包業簡而言之，就是指跨國公司將軟件開發、IT技術支持、財務結算、人力資源服務等非核心業務發包給本企業以外的專業服務提供者。

　　由于服務外包具有信息技術承載度高，附加值大，資源消耗低，吸納就業能力強等特點，大力發展服務外包，有利于我國改善貿易結構，轉變經濟發展方式，促進區域協調發展，拓寬大學生就業渠道。

　　商務部部長助理王超介紹，目前，我國服務外包產業雖然尚處于發展階段，但近年來發展很快，2008年我國承接國際服務外包合同執行金額近47億美元。在金融危機影響進一步擴大的今年，一季度我國承接國際服務外包合同執行金額達到15.8億元，同比增長98.6%，新增就業崗位13.9萬個。截至今年3月，全國承接國際服務外包業務的企業超過4100家，從業人員近67萬。

　　統計分析顯示，服務外包業對中國經濟貢獻是來料加工制造業的20倍。而且服務外包業的能耗卻只有制造業的20%。與此同時，吸納大量高素質人才的服務外包業對我國破解日益嚴峻的大學生就業問題也具有十分重要的意義。

　　服務外包產業是綠色產業，在新一輪的國際分工中具有非常重要的地位。李志群指出，抓住新機遇，加快承接服務外包這塊“大蛋糕”，刻不容緩，時不我待。

　　人才、市場、創業環境不足　制約我國服務外包產業擴大規模

　　我國的服務外包產業剛剛起步，產業基礎相對薄弱，國際競爭力不強。近年來，我國服務外包業增長明顯，但發展速度仍不夠快，低于印度的增長速度。

　　印度是全球服務外包業務的主要承接目的地，2008年承接服務外包金額422億美元，是中國的9倍，直接從業人員超過200萬，是中國的4倍。

　　科技部火炬中心副主任馬彥民介紹，我國服務外包企業長期面臨規模小、缺乏品牌、缺少資金、高端人才匱乏、創業環境不足等狀況，這些都制約著整個行業的持續發展。

　　據了解，我國計劃到2013年承接服務外包業務超過300億美元。2008年，我國的服務外包合同執行金額近47億美元，5年后要達到這個目標，年均增長必須超過50%，每年需要培養20萬服務外包人才，新增20萬大學生就業。人才培養壓力巨大。

　　與此同時，在國際金融危機的影響下，國際服務外包市場的競爭將更加激烈，競爭的焦點不僅在于低成本的勞動力和外包規模的拓展，更在于研發能力創新環境以及商業服務模式等要素的高端競爭。

　　馬彥民說，實際上這種競爭已經是很激烈了，比如說印度的軟件和服務公司專家就指出，印度向全球提供了產品和服務有技術上的領先和創新;印度信息服務公司的主席說，考慮到印度軟件服務已被世界所接納，下一步的工作則是創新和研發高端產品。為了在下一輪競爭中趕超對手，我國迫切需要創造條件，在高端競爭中占據優勢。

　　加強政策扶持　中國積極行動爭抓“綠色”機遇

　　商務部部長助理王超說，黨中央國務院高度重視服務外包產業的發展，國務院有關部門正在抓緊制訂17項配套措施，目前已經完成6項，其他11項也在積極的推進當中。

　　在第四屆中博會服務外包政策研討會上，多個部委相關領導透露了即將推出的扶持新政策。商務部外資司司長李志群介紹，今后商務部將支持服務外包企業做強做大，示范城市要通過創新金融服務，鼓勵服務外包企業通過兼并、收購、重組、上市引進風險投資等方式做強做大。當前要搶抓機遇，支持企業通過海外并購，爭取國際市場，拓展外資市場，吸引高端人才。

　　教育部則提出示范城市的地方高校計算機學院，要轉型培養應用型人才。增設服務外包方向，加快服務外包調整，多種形式開展服務外包人才培養工作。同時，與商務部等部門共同推動成立了服務外包聯盟，引導服務外包企業和高校共同開展服務外包人才培養，產品和技術研發，大學畢業生就業等合作。

　　人力資源和社會保障部勞動關系司巡視員吳文輝也介紹，人力和社保部將進一步指導服務外包企業所在地區省級人力資源、社會保障部門改進對企業實施特殊工時制度的審批辦法和程序，提高審批效率，優化政策環境。

　　科技部火炬中心副主任馬彥民透露說，科技部將建立服務創新體系，加強軟件產業基地重點基礎設施和資源共享體系建設，圍繞服務外包建立開放式的專業實驗室，推進信息安全技術的運用和知識產權的保護，吸引和支持創新要素，向軟件產業集聚，優化軟件和服務外包產業的發展能力。同時將進一步加強與國家高新區和中國證監會的合作，共同推動服務外包企業上市。“在國家有關部委和地方一系列政策優化的情況下，我國服務外包行業必將迎來更大發展。”