2010年7月1日—2013年12月31日,北京、天津、大連等21個服務外包示范城市的企業從事離岸服務外包業務所取得的收入免征營業稅。這是財政部、國家稅務總局、商務部日前聯合印發的《關于示范城市離岸服務外包業務免征營業稅的通知》（以下簡稱《通知》）中明確的內容。這項政策的出臺意味著,享受免征營業稅政策范圍由經認定的企業”擴大至示范城市從事離岸服務外包業務的所有企業。

　　近年來,我國高度重視服務外包產業的發展,國務院先后將北京、天津、上海、重慶、大連、深圳、廣州、武漢、哈爾濱、成都、南京、西安、濟南、杭州、合肥、南昌、長沙、大慶、蘇州、無錫、廈門21個城市確定為中國服務外包示范城市”。有關部門也相繼出臺了一系列政策,從財政、稅收等多個方面對服務外包產業給予支持。據了解,財政部、國家稅務總局、商務部、科技部、國家發改委曾于2009年4月出臺《關于技術先進型服務企業有關稅收問題的通知》,明確規定對經認定的技術先進型服務企業離岸服務外包業務收入免征營業稅。此次3部門最新出臺的《通知》將享受免征營業稅政策的企業門檻”進一步降低,21個服務外包示范城市從事離岸服務外包業務的企業無須經過資格認定就可享受免征營業稅政策。

　　《通知》體現了政府對服務外包行業的支持,有助于增強離岸服務外包行業的競爭力。我國力推經濟結構轉型,服務外包行業作為環保且能解決就業壓力的新興服務業是扶持的主要產業之一。近兩年來,受全球經濟不景氣影響,國內離岸服務外包行業增長明顯放緩。同時,國內人力成本上升的趨勢使本土離岸服務外包企業成本競爭力面臨威脅。本次政策使原先營業稅未免除的一些離岸服務外包業務的盈利能力得到改善。同時,營業稅免除為本土企業提供了降價空間,成本競爭力得到提升。

　　盡管政策門檻”降低,但此次印發的《通知》對企業從事離岸服務外包業務取得收入的定義作出了明確規定。從事離岸服務外包業務取得的收入是指服務外包示范城市企業根據境外單位與其簽訂的委托合同,由本企業或其直接轉包的企業為境外提供規定的信息技術外包服務（ITO）、技術性業務流程外包服務（BPO）或技術性知識流程外包服務（KPO）,從上述境外單位取得的收入。《通知》同時以附件的形式對享受免稅的服務外包業務具體范圍進行了規定。《通知》還明確,2010年7月1日至《通知》到達之日已征的應予免征的營業稅稅額,在納稅人以后的應納營業稅稅額中抵減,在2010年內抵減不完的予以退稅。

　　在利好消息刺激下,山東省開始重點培植服務外包企業四大集群”。在IT外包方面,大力發展應用軟件開發和系統集成,重點支持NEC軟件、浪潮世科等做大做強,形成千萬美元級的ITO企業集群;業務流程外包方面,大力發展數據處理和動漫網游,重點支持優創技術、勝利軟件、東方道邇、格爾特西斯等企業,形成千萬美元級的BPO企業集群;在技術性知識流程外包方面,大力發展醫藥、工業、工程設計研發,形成外包出口額千萬美元級KPO企業集群;積極推進濟南、濰坊、泰安三大呼叫中心基地建設,成為我國重要的呼叫中心集群。

　　據商務部統計數據顯示,近年來,我國服務外包行業的發展顯示出巨大潛力。我國正在成為跨國公司外包主要目的地。2009年,我國共簽訂服務外包合同60247份,同比增長142.6%,協議金額200.1億美元,同比增長185.6%,執行金額138.4億美元。今年第一季度,我國共簽訂服務外包合同13513份,同比增長42.75%;合同金額為36.9億美元,同比增長46.55%;執行金額28.8億美元,同比增長65.35%。其中,離岸外包合同金額為22.9億美元,同比增長14.35%;執行金額17.8億美元,同比增長28.81%。信息技術外包（ITO）依然是主要外包方式,合同金額為21.6億美元,占總額的58.5%。