江蘇省如皋市位于長江與黃海的T”形交匯處。近年來，如皋市以科學發展觀為指導，沿江大開發為突破，抓住經濟全球化和國內外產業轉移的戰略機遇，圍繞先進機器制造業港口物流互動并進、高新技術產業與軟件服務外包企業并駕齊驅。港口型經濟與都市型經濟比翼齊飛，加快產業轉型升級，推動經濟社會又好又快發展，實現了由農業大縣向先進制造業基地的接軌。由南通小六子”蘇中的蘇北”南通經濟第一方陣”，部分發展指標擠進江蘇省第一方陣”，實現了經濟社會持續跨越。

　　初秋時節，我們來到了千年古城如皋，采訪了江蘇省十一屆人大代表、中共如皋市委副書記、市長姜永華。

　　姜永華說，在做大做強中推進制造業轉型升級。始終突出先進制造業的主體地位，吸聚增量促優化，改造存量促提升，加快推動制造業從勞動密集型向資本、技術密集型，從一般加工業為主向先進制造業和新興產業為主轉變。全市已基本形成船舶海工及配套、汽車及零部件兩大主導產業，長壽食品、紡織服裝、機械冶金三大傳統產業，新能源、新材料、高端裝備制造、軟件和信息服務外包四大新興產業體系。全市裝備制造業在規模工業中的占比達70%，熔盛重工成功在香港上市，并成為當年在港上市最大民營企業和非金融類企業。

　　在放大優勢中推進服務業轉型升級。始終以發展提速、比重提高、結構提升為方向，以生產性服務業為重點，加快發展現代服務業，切實為制造業技術升級和成本降低提供支撐。全市實現服務業增加值147億元，增長22.6%。商貿經濟平穩較快發展，社會消費品零售總額175億元，增長19%。服務外包業高點起步，引進軟件和服務外包企業51家，如皋軟件園成為省級軟件和信息服務產業園。現代物流業發展迅速，如皋港現代物流園被列為省級港口物流基地。旅游業發展加快，實現旅游總收入32億元。金融支持力度不斷加大，江蘇銀行、交通銀行(4.76,0.00,0.00%)、無錫農商行、包商銀行相繼在該市開設分支機構，信用聯社在南通各縣（市）中率先改制為農村商業銀行。

　　在培育特色中推進農業轉型升級。始終以高效農業三年倍增計劃”為龍頭，充分發揮好三集中”和萬頃良田”工程的帶動作用，致力強基礎、增活力、延鏈條”，加快農業由傳統向現代、由分散向規模、由粗放向集約、由低質向高效轉變。全市實現農業增加值39.9億元，增長23.7%，高效農業規模面積和生豬、家禽規模養殖占比分別達60.5%、70%和95%，新增設施農業10萬畝，現有農業龍頭企業176家，規模農業園區430個。農業綜合開發面積位居全省前列，為農服務社和農村三大合作”組織總量保持南通第一、全省領先。

　　在科技創新能力提升中保障轉型升級。始終加快建立健全以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，引導和支持創新要素向企業集聚，促進科技成果向現實生產力轉化，加快發展創新型經濟。全市高新技術產業產值占規模工業占比達32%，申報南通市級以上科技計劃項目441項，立項218項，爭取省級以上科技扶持資金4490萬元。如皋科技創業園建成國家級科技孵化器。產學研合作不斷加強，全市236家企業與112家高校及科研院所建立合作關系。搶抓人才引進成本較低的機遇，加大招才引智力度，辦好經濟技術（科技·人才）洽談會，持續實施111人才引進工程”、優秀企業家EMBA計劃”、五名人才開發工程”、技術人才青藍工程”，著力培養引進了一批領軍型高端、龍頭型創業、緊缺型實用和高層次后備人才。

　　提升對外開放水平，以資源集聚推動持續騰飛。始終堅持把吸聚外來優質資源作為推動經濟高質量快速擴張的重要動力。以科學規劃引領招商轉型，按照港口型、都市型、鎮域產業布局和十大產業發展規劃、六大新興產業規劃、專業園區規劃等，有針對性地開展規劃招商、產業招商、特色園區招商，提高招商的精準度、成功率。以結構優化倒逼招商轉型，注重項目層次，大力招引先進制造業、高新技術產業、現代農業和現代服務業項目。依托橋港優勢，敢于無中生有”，招引到了一批新能源、新材料、新醫藥、環保、軟件和服務外包、新傳感網等新興產業項目。

　　在采訪中我們了解到，如皋市委、市政府持續加大有效投入，以內涵擴張推動持續騰飛。更加注重對裝備能力、工藝技術改造提升、信息化推進等投入的考核，力促項目快上馬、快建設、快投產、快達產。

　　姜永華說，十二五”時期，如皋將以邁進基本現代化、建設美好新如皋”為目標，以科學發展觀為主題，以轉變經濟發展方式為主線，以加快統籌城鄉發展為路徑，以改革開放為動力，以科技創新為支撐，以改善民生為根本，大力實施新型工業化、城鄉一體化、經濟國際化、生態文明化四大發展戰略，堅定不移地走工業化、城鎮化、農業現代化深度融合之路，形成港口型經濟、都市型經濟與鎮域經濟三足鼎立，省級開發區、如皋港、如城鎮、主城區(科技城）四極拉動的發展新格局。按照十二五”科學發展主題和轉變發展方式主線要求，我市將以加快統籌城鄉發展為路徑，以改革開放為動力，以科技創新為支撐，以改善民生為根本，大力實施新型工業化、城鄉一體化、經濟國際化、生態文明化四大發展戰略，堅定不移地走工業化、城鎮化、農業農村現代化深度融合之路，積極推動創新型示范城市創建、省低碳試點示范城市申報、義務教育優質均衡發展示范城區建設、國家級統籌城鄉發展改革試驗區創建和國家有機食品基地建設示范縣（市）創建，實現港口型經濟、都市型經濟與鎮域經濟三足鼎立，省級開發區、如皋港、如城鎮、主城區(科技城）四極拉動的發展新格局。

　　水是生命之源、健康之本。如皋市委市政府始終把全市145萬人民的飲水問題作為頭等大事，高度重視區域供水全覆蓋工程，連續兩年將區域供水作為政府為民辦實事的一號工程，在各鎮（區）、各相關部門的共同努力下，2010年底區域供水實現全線通水，率先在南通實現長江飲用水基本全覆蓋。為進一步提高區域供水能力，今年市政府繼續將實施區域供水主管網復線工程”作為政府為民辦實事頭號工程，計劃投資3億元，建設貫穿如皋、海安兩縣（市）主管網復線，途經長江（如皋港區）、石莊、郭園、吳窯、磨頭、如城、袁橋等鎮（區），4月份全面開工，力爭今年底完工。同時也要求各鎮和住建、水利部門加大支線管網的投入改造力度，確保長江水到戶率達95%以上。

　　完善新型農村養老保險，建立惠及農村老年居民的養老補貼制度”是2010年政府為民辦實事之一，根據《江蘇省新型農村社會養老保險制度實施辦法》，按照保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”的原則，結合該市農村實際和農民特點，市政府制定出臺了《如皋市新型農村社會養老保險實施辦法》和《如皋市新農保實施細則》，實現了與省政府新農保政策的有效對接。全市新型農村社會養老保險、被征地農民基本生活保障總體實現全覆蓋，其中，參加新農保45萬人，被征地農民基本生活保障2.9萬人。基本建立了惠及農村老年居民的養老補貼制度，從2010年1月起，對年滿60周歲且符合條件的農村老年居民，發給每人每月60元基礎養老金。去年完成農村基礎養老金發放19.4萬人，發放總金額1.4億元。

　　此外，如皋市委市政府還加大了對農村合作醫療中重病、大病救助力度，因患惡性腫瘤、尿毒癥、白血病、器官移植、血友病、失代償期肝硬化、骨結核、紅斑狼瘡、再生障礙性貧血疾病，導致生活困難，且無自救能力的城鄉居民，年度自負醫療費3萬元以上的部分，按照30％的比例給予醫療救助；6萬元以上的部分，按照50%的比例給予醫療救助，每人每年累計救助金額上限為3萬元。2010年，該市實施大病救助累計達2907人、1361.35萬元，其中對城鄉困難群眾實施醫療救助1700人次，發放救助金375萬元；實施城鎮職工基本醫療保險和城鎮居民基本醫療保險制度，對城鎮居民實施大病救助155人，發放救助金133.12萬元；新型農村合作醫療特殊病種實行二次結報補助，全年共補助700人次，發放補償金額788.23萬元。

　　姜永華說，近年來，市委市政府始終將改造農村危橋作為政府為民辦實事工程，十一五”期間，共新建改造農村危橋684座。今年市政府繼續進一步加大農村危橋改造投入力度，計劃新建改造農村橋梁200座。其中：新建改造農村公路和通航航道上的橋梁100座、三四級河道上的橋梁100座。到2013年，將動態消除農村危橋，切實改善農村居民的生產生活條件，方便廣大群眾出行。

　　百年大計，教育為本。2010年，在鞏固省教育現代化縣（市）建設成果的基礎上，繼續堅持教育優先發展方針，不斷加大投入力度，學校校舍建設共投入3.6億元，使學校硬件設施得到進一步改善。今年，將圍繞創建省義務教育優質均衡改革發展示范區的目標，進一步優化學校布局調整，促進教育資源向農村學校傾斜，鼓勵城區優秀教師向農村學校流動，推動教育均衡發展。同時，積極實施幼兒園達標”工程，2011年，各鎮（區）中心幼兒園全部建成公辦省優質幼兒園，新建、改建、擴建幼兒園25所，省、市優質幼兒園占比分別達50%和70%，到2013年，全市規劃定點幼兒園辦學條件全部達到省優質幼兒園標準，省、市級優質幼兒園分別達70%、90%，建成江蘇省幼兒教育先進縣（市），最大程度滿足廣大人民群眾對優質幼兒教育的需求。