近年來，安徽省馬鞍山市搶抓國內外產業轉移加速、皖江城市帶承接產業轉移示范區建設的重大機遇，大力培育和引進服務外包產業，有力推動了經濟結構華麗轉身、可持續發展。隨著第四屆全球服務外包大會的即將舉辦，馬鞍山的服務外包業又將迎來一個長足發展的春天、經濟結構調整又將邁入一個嶄新的階段。值此，《中國服務外包》雜志社記者對馬鞍山市市長張曉麟進行了專訪。

　　《中國服務外包》：服務外包作為一種新興業態，對于我國調整經濟結構、轉變發展方式將發揮重要作用。您認為其重要性主要表現在哪些方面？具體到馬鞍山，您希望服務外包能起到什么樣的作用？

　　張曉麟：服務外包產業是智力人才密集型的

　　發展服務外包產業，有利于推動轉型發展。我市產業結構不盡合理，傳統產業比重相對較大，高新技術產業比重較小，第三產業發展欠發達。發展服務外包，既是我們發展新興產業的重要舉措，也是加速現代服務業轉型升級的現實需要，有利于進一步提升產業結構，促進轉型發展。

　　發展服務外包產業，有利于推動開放發展。當前，我市的外貿以金屬制品、服裝等低附加值產品為主。發展服務外包，可以轉變我市外貿增長方式，擴大服務貿易出口，深化與跨國公司的合作，帶動有實力的企業走出去”。特別是發展國際服務外包，還可以大大推進離岸服務外包業迅速發展，優化外商投資結構。因此，發展服務外包產業，是我市主動加強與國際經濟接軌，服務外包是人力資源密集型產業，對高校畢業生具有很強的吸納能力，可以調整和優化城市人口結構，提高高素質人才所占的比重；服務外包產業占用土地資源極少，消耗資源量微乎其微，屬于低碳、環保的產業。因此，發展服務外包產業，可以推動人口、自然與社會和諧發展。

　　《中國服務外包》：請您談談馬鞍山服務外包產業的發展現狀。

　　張曉麟：有三個方面：

　　一是發展態勢良好。雖然總量不大，但成長性很好。據統計，2010年全市從事服務外包的企業60余家，從業人員6000余人。其中包括以馬鋼控制、中冶華天、朗科公司為代表的本地骨干企業，以中港信業、華彤計算機、清華紫光、北京東華軟件、上海晟峰集團、上海水木動畫為代表的國內大型軟件企業，以美國微因泰克、印度安艾迪培訓為代表的國外知名企業。2010年，全市服務外包企業業務合同額為1461萬美元、增長26%，執行金額為1280萬美元、增長21%，離岸外包合同額為1370 萬美元、增長25%，發包方主要來自日本、泰國、印度和臺灣等國家和地區。

　　二是產業特色鮮明。已初步形成以工程設計、軟件研發、游戲動漫為核心的產業特色。工程設計業務主要以中冶華天工程技術有限公司、馬鋼設計研究院有限公司和馬鋼集團設計研究院有限公司為代表，能夠直接對外承接離岸工程設計業務，已成為全市乃至全省工程設計類離岸外包業務主力軍。馬鞍山市軟件產業涉及電子政務、企業信息化、工業監控以及煙草、水利、礦產、地理、冶煉、通訊等應用領域，初步形成了軟件研發、系統集成、動漫設計以及人才培訓四大方向。馬鞍山游戲動漫產業基地不僅有游戲動漫產業開發，還有手機應用軟件開發、數字銷售平臺、電玩平臺、電玩數字媒體等。

　　三是集聚效應初顯。軟件服務外包是以坐落在花山區上海徐匯軟件基地馬鞍山軟件園為主要載體，園區企業以日本、美國和歐洲為境外重點目標市場承接離岸外包業務，以國內金融、保險、鋼鐵、電力、汽車、裝備制造、生物醫藥和流通等行業為重點發展在岸外包業務。游戲動漫產業主要是以座落在雨山工業園佳達創意軟件園內的馬鞍山游戲動漫產業基地為發展載體，目前簽約和入駐企業100多家，已覆蓋游戲動漫、創意研發、市場推廣、營銷管理、客戶服務整體產業鏈。基地投資建設的徽港游戲動漫公共服務平臺”，為本地游戲動漫企業提供針對動畫后期渲染、制作、三維動畫、音效制作合成及培訓指導服務、網絡運營服務等一條龍的游戲動漫開發、運營、服務平臺。

　　《中國服務外包》：馬鞍山市服務外包產業雖然起步較晚，但無論是市委、市政府還是各園區、企業都在大力發展服務外包，請您歸納一下馬鞍山市大力發展服務外包的優勢。

　　張曉麟：馬鞍山市位于中國經濟發展最快、活力最強的長江三角洲，居中靠東，連南接北，特殊的地理位置加上優越的自然稟賦，決定了馬鞍山市在發展服務外包產業方面優勢較多。

　　馬鞍山是一個安徽最發達的省轄市，地處長江中下游南岸，是安徽的東大門，人口、面積均屬安徽省倒數第二，人口129萬、面積1686平方公里，經濟實力安徽順數第三、人均安徽順數第一。去年，人均GDP9300美元，城市居民人均可支配收入2.3萬元，農民人均純收入9300元，已經有六項指標增幅超長三角城市平均水平。消費力旺盛，發展服務外包業市場潛力大。

　　馬鞍山是一個非常美麗的城市，萬里長江在這里有一個壯麗的自然景觀——一江春水自此調頭北流，唐代大詩人李白筆下的千古絕唱天門中斷楚江開，碧水東流至此回”，描繪的就是這一壯觀。長江兩岸也因此在這里分為江東、江西，西楚霸王項羽無顏見江東父老”，所說的江東”就是馬鞍山、江東父老”就是馬鞍山人。是中部地區唯一的全國文明城市，屬江南丘陵地貌，城市依山環湖濱江而建，九山環一湖”。城市充滿詩意、跌宕起伏、錯落有致，是一座綠色之城，山青水秀、風景宜人，是安徽省最好的城市、全國最好的城市之一。這種玲瓏剔透的自然稟賦是最適合發展服務外包產業的地方。

　　馬鞍山是一個比較特殊的地方，是東部的位置、中部的政策、中部的資源”，與南京毗鄰，是長三角城市，周邊是中國富裕的地方、富裕的人群，消費力強、市場潛力大；屬中部地區的城市，享有中部崛起和皖江城市帶承接產業轉移示范區政策疊加效應，又是安徽所轄市，安徽是資源大省，水、電、氣、勞動力等要素資源豐富。南京的條件、安徽的成本”，與南京一路之隔、與南京同城，面對南京巨大的市場，其人才、技術、資本等資源都可以為馬鞍山所用；由于受行政區劃的影響，要素成本相對低廉，房價是南京的三分之一，其它要素成本均是其60%左右。交通便捷，離南京祿口機場僅30公里，馬鞍山長江公路大橋正在興建，馬鞍山港是長江十大港口之一，已正式對外籍船舶開放，京滬高鐵南京南站距離我市不到30公里，隨著寧安城際鐵路2012年建成通車，馬鞍山將進入高鐵時代、邁上快車道。馬鞍山也是一座快速發展的城市，我們正在調整空間布局，著力打造全域馬鞍山、推進城鄉一體化，建設具有濃厚現代氣息的城市；大建設、大發展的熱潮也正在掀起。這些都發展服務外包產業的肥沃土壤。

　　馬鞍山是一個發展服務外包產業基礎較好的城市，馬鞍山面積小、自然條件好，適合發展服務外包產業，且服務外包產業有規模、有特色；先后出臺了促進服務業、物流業、軟件動漫及服務外包產業加快發展的相關政策；全市現有各類高等院校、國家級科研院所、中等職業技術學校20家和在全國有一定影響的中鋼天源、十七冶、馬鋼、星馬等大型企業，且都相繼開設服務外包相關專業，是國家級創建創業型城市、國家知識產權試點城市和北京大學軟件與微電子學院安徽(馬鞍山)實訓基地，毗鄰中國服務外包基地城市——合肥與中國軟件名城——南京，其服務外包人才可為我所用。

　　可以說，在包括服務外包在內的產業梯度轉移大潮中，馬鞍山已經成了首選地。

　　《中國服務外包》：請談談馬鞍山市發展服務外包產業的重點方向是什么？

　　張曉麟：堅持培育和引進并舉，圍繞把馬鞍山建設成為泛長三角承接服務外包產業轉移門戶、新型工業化服務外包承接聚集高地、全國服務外包示范城市”的目標，重點發展四類服務外包產業：

　　一是以服務外包人才培養為重點，把馬鞍山打造成區域性服務外包研發基地、人才培養基地。

　　二是以嵌入式軟件、套裝軟件、系統軟件、軟件測試開發為重點，規劃建設軟件研發及軟件技術服務外包。

　　三是以發展第三方物流為重點，著力打造第三方物流后臺處理中心和第四方物流信息平臺，吸引從事供應鏈管理服務外包的企業和供應鏈咨詢公司，整合全市物流資源，提升物流信息化水平和效率，為企業設計、數據庫、運營數據庫及供應鏈管理數據庫提供服務。

　　四是以工程設計、動漫網游設計研發為重點，著力打造技術性知識流程外包產業。

　　《中國服務外包》：馬鞍山市采取哪些舉措發展服務外包？

　　張曉麟：采取的舉措有四點：

　　一是加強規劃引領。正在研究制定《馬鞍山市服務外包產業發展規劃（2011—2015）》，調高目標，爭創全國服務外包示范城市；準確定位，揚長避短，彰顯特色，促進服務外包產業迅速成長；整合資源，對內集中，對外寬泛。

　　二是建立組織體系。成立領導小組，定期研究服務外包產業發展中的重大問題。建立部門聯動機制，分工協作貫徹領導小組決定。建立推進服務外包產業發展工作網絡，共同推動服務外包產業發展。

　　三是加大扶持力度。圍繞企業培育、載體建設、人才培養、活動策劃、統計體系建設等方面，進一步出臺包括資金扶持、市場拓展資金補貼與財稅、企業發包、人才培養與引進、統計申報獎勵相關政策，進一步扶持服務外包產業發展。

　　四是優化發展環境。多方引進金融投資機構，解決外包企業投融資難題；成立服務外包行業協會，為企業提供中介服務；經常性舉辦主題論壇、專題推介、項目對接、參展參會、媒體推廣等活動，提高我市服務外包產業知名度和影響力；搭建服務外包公共服務平臺，為服務外包企業提供人才培訓、業務對接、資料共享立體化服務。

　　《中國服務外包》：服務外包是知識密集型產業，對人才的要求不僅高、而且多，馬鞍山將如何解決外包人才供應問題？

　　張曉麟：主要采取四項措施：

　　一是擴大本地高校招生規模。與省教育部門協調，增設服務外包科目，擴大安徽工業大學、馬鞍山師專軟件學院等招生規模，尤其是對外語、計算機、動漫、美術、物流等服務外包相關專業的招生規模，逐步增加本地人力資源市場的供應量。

　　二是拓展人才供應渠道。隨著一線城市從業人員逐步向中西部二、三線城市轉移，緊抓皖籍人才回流之勢，赴美國硅谷、印度班加羅爾以及北京、上海、廣州、南京等地舉辦產業推介暨高端人才交流會，吸引海外和業界中高端人才到馬鞍山就業創業。

　　三是創新人才培養合作模式。加強服務外包人才的校企合作，爭取國家級服務外包人才培訓中心在馬鞍山設立分中心，實現人才培養的資源共享，建立服務外包人才庫，解決本地服務外包企業和高校人才銜接問題，提升全市服務外包人才培訓水平和規模。

　　四是建立服務外包學分互換”制度。支持以服務外包人才培訓中心為核心的培訓機構與在馬高等院校合作建立與現有高等院校學分制教育體系并行的實訓學分教育體系”，開設面向在校學生的服務外包專業實訓課程，由高等院校組織在校學生自愿選擇實訓課程，凡是完成既定實訓課程學習并達到合格標準的，該在校學生在此階段的學分由服務外包人才培訓中心和高等院校統一認定后給出等值的學分并頒發合格證書，其參加實訓項目的費用由市財政根據經認定的實訓學分數給予定額補貼。

　　《中國服務外包》：5月下旬，第四屆全球外包大會即將在馬鞍山市召開，目前會議準備工作進展怎樣？

　　張曉麟：全球外包大會是由著名國際經濟組織——亞太總裁協會與各國政府共同主辦的全球最高層面的國際外包會議，大會前三屆分別在天津、鄭州和南京舉辦。第四屆全球外包大會走出全國服務外包示范城市、省會城市，選擇在馬鞍山舉辦，十分來之不易。必將對加速我市經濟轉型、進一步擴大對外開放、提升城市知名度和美譽度，產生重大而深遠的影響。為此，我們倍加珍惜，高度重視，全力推進。

　　一是舉市而為，成立高規格的推進組織。此次會議規格高、規模大，時間緊、任務重。我們把籌備工作作為頭等大事來抓，舉市而為，辦出水平。在省協調委員會的領導下，成立高規格的市籌備委員會，市委書記擔任名譽主任，我任主任，已主持召開了第一次籌備會。籌備會下設辦公室，組建了綜合協調、接待保障、安全保衛等專項工作組，實行統一指揮、統一標準、統一流程、包干負責三統一包”，把所有的事情落實到了人頭，落實到了單位，有序推進各項籌備工作。

　　二是細致工作，制定操作性強的工作方案。對會場的布置、政要與客商的邀請、活動安排、工作分工和工作流程都作了詳細的部署。要求各工作組分別制定詳細的專項方案，確保大會辦出特色、辦出成效。

　　三是廣邀客商，真正做到大雪有痕”。截至5月5日，應邀參加大會的有埃森哲、西門子、惠普、雅高中國、NCO集團等企業140余家，參會代表160余人。其中，全球500強企業27家，福布斯2000強企業12家，全球外包100強企業10家，海外上市公司56家，國內服務外包領軍企業20家。對應邀的客商，明確了一人一個服務小組、一人或幾人一個服務專員等對口服務方式，本著一次參會、永遠朋友”的要求，全程做好服務，加強會后服務聯絡，做到大雪有痕”。

　　四是強化宣傳，全面展示全國文明城市形象。大力開展新聞宣傳，邀請境內外主流媒體30多家參加大會的宣傳報道，準備好會中、會后兩次新聞發布會。本著熱烈、大方、喜慶”的原則，廣泛開展社會宣傳，組織制作賓館、酒店歡迎牌、橫幅、引導牌和主要路段的桿旗；組織了一大批懂外語的青年志愿者隊伍參與活動。通過努力，將此次大會作為宣傳馬鞍山的窗口，作為招商引資、對外開放、展示全國文明城市形象的平臺，作為探索服務外包發展方向、建設特色服務外包基地的重大機遇，進一步擴大馬鞍山的影響力。

來源:<中國服務外包>