近年來，在無錫市委、市政府的高度重視和推進下，無錫上下搶抓國際服務外包產業發展機遇，創新政策，建設載體，引進企業，培育人才，創造特殊的發展環境，服務外包產業不斷取得突破性發展，成為無錫轉變經濟發展方式、實現戰略性新興產業跨越發展的積極動力和突出亮點。

　　2012年，無錫全年完成服務外包業務合同總額64億美元，執行金額51億美元，離岸外包接包合同金額42億美元，離岸執行金額33億美元，同比增長均在40%以上。無錫服務外包企業已突破千家，從業人員13萬余人，服務外包業務涵蓋軟件研發外包、集成電路設計外包、生物醫藥研發外包、工業設計外包、影視動漫創意設計外包、檢驗檢測外包、物聯網信息服務等多個領域，業務拓展到美國、日本、歐洲等90多個國家和地區。

　　在2010年公布的國務院《全國主體功能區規劃》中，無錫被定位為建設服務外包和創意設計基地”城市。在中國某權威機構首個針對服務外包城市的中國服務外包城市投資吸引力評估”活動中，無錫2011、2012年連續兩年列綜合排名第3位。無錫還被國際著名咨詢機構——數據監測集團評為全球離岸外包最安全城市第12位，在國內城市中名列首位(同時進榜的北京、大連分列第16和20位)。

　　工作創新

　　政策創新。2 0 1 2 年初， 由于原有123”計劃政策到期，無錫在認真調研的基礎上，創新制定了《無錫市服務業(軟件和服務外包)資金管理辦法》，進一步提高了政策的針對性和實效性。該政策在財稅扶持、國際市場開拓、高端人才培養、金融支持、平臺建設等八個方面在原政策基礎上有了新的突破，扶持力度更大，較好地保持了無錫市服務外包產業政策的優勢和吸引力。

　　加大項目引培。2 0 1 2 年是無錫市委、市政府確定的項目推進年”，在這個主題引導下，無錫每月都會摸排全市在建、擬建和在談服務外包重大項目，并建立了重大項目的聯系、跟蹤和推進機制，協調推進了一批新項目落戶、一批新項目簽約及一批新項目在談。先后引進央視國際網絡、中訊高科、IBM無錫分公司及CSTL無錫研發中心等多個重點投資項目。截至目前，全球服務外包100強、國內服務外包50強中已有30家來錫投資設立區域性總部或業務交付中心，國內十大領軍型服務外包企業已有9家在無錫落戶展。同時，無錫還積極加大對企業的培育力度，一些重點企業已開始向基地型發展。藥明康德在錫設立實體企業，投資在馬山生物醫藥研發服務外包區的生物藥物研發及生產服務外包基地，成為集團在全球范圍內唯一一家專注于大分子藥物研發、GMP生產服務、檢驗測試服務的高附加值企業;海輝軟件高端云計算服務解決方案全球研發中心在無錫成立，購買了無錫軟件園三棟研發樓，扎根無錫，力求更大發展;全球服務外包企業50強之一的墨西哥薩孚凱(Soffttek)公司將全球交付中心中國區總部設在無錫。無錫服務外包重點企業的清晰產業定位和戰略規劃，增強了無錫服務外包產業更大發展的信心。

　　打造產業名片”。2012年4月份，無錫舉辦了首屆中國跨國公司服務外包(無錫)圓桌會議，活動除簽約一批重大服務外民項目及超千萬美元離岸大單外，達成了《跨國公司服務外包無錫共識》。通過此次會議，加強了與跨國公司的溝通交流，積極推動了跨國公司將研發和服務外包資源轉移到無錫，在無錫形成國際化、高端化、基地化發展。8月份，在商務部、教育部大力支持下,無錫又成功主辦了第三屆中國大學生服務外包創新創業大賽，共有兩岸三地共有158所高校的246支團隊、1200多名大學生報名參賽，參賽規模創歷史新高。無錫連續舉辦中國大學生服務外包創新創業大賽，在彰顯無錫廣攬人才決心的同時，更向外界傳遞了其關注和支持創新創業人才挖掘與培育的用心。

　　狠抓中高端人才培養。經過近幾年的大力推動，無論是服務外包專業人才的數量還是質量，無錫都有了巨大的提升，這有效地支撐了其服務外包產業的快速發展。盡管如此，服務外包中高級人才緊缺問題日益嚴峻，眾多已進入無錫或想進入無錫的國際服務外包企業，急需能夠帶隊的項目經理、業務架構師及部門總監層次的中高端人才。為解決這一問題，無錫方面積極開展對服務外包中高級人才培養的調研和探索，加大服務外包中高端人才培養工作推進力度，制定了《無錫服務外包中高級人才培養萬人計劃》，對面向企業復合型中高端人才，高校雙師”型師資骨干，政府、園區卓越型管理人才等三類人才實施培養計劃，擬在5年內培養1萬名以上服務外包中高級人才。在最新的服務外包鼓勵政策上，無錫專門出臺了支持服務外包中高端人才培訓的政策，進一步完善服務外包中高端人才培養體系。目前，服務外包中高級人才培養已逐步在NIIT、愛卡內基等培訓機構開展，一批中高級人才已通過培訓進入企業。

　　完善服務創品牌。2012年以來，無錫致力于不斷優化服務質量，主動服務、創新服務，強化和部門間的合作，扶持企業做大規模、做強品牌。同時，加強與國內外專業機構、專業媒體的聯系和合作，加大無錫服務外包品牌宣傳，營造有利于服務外包產業的發展環境。

　　2012年無錫與《中國服務外包》雜志社簽訂戰略合作協議，利用一整年對無錫服務外包的集中宣傳和專題報導，擴大智造無錫、創新超越”品牌影響。加大在專業招商、重大活動的宣傳推介，利用國際會展品牌優勢和客商集中機會，加大宣傳對接;加強與美國、印度、日本、加拿大、愛爾蘭、新加坡以及香港、臺灣等地機構和企業合作，吸引國際發包商關注無錫、進而將交付中心、研發機構等項目拓展到無錫。

　　未來思路

　　2012年以來，無錫致力于不斷優化服務質量，主動服務、創新服務，強化和部門間的合作，扶持企業做大規模、做強品牌。同時，加強與國內外專業機構、專業媒體的聯系和合作，加大無錫服務外包品牌宣傳，營造有利于服務外包產業的發展環境。

　　優政策， 提升產業抗風險能力。

　　一是要抓好政策宣傳。加強對服務外包產業政策的學習和消化吸收，加強對外包企業的政策指導和具體服務，強化對服務外包產業的運行分析，把握產業發展趨勢，了解骨干企業需求，以制度創新、動態跟蹤、績效評估等方式用足用好現有資金扶持政策，促進服務外包產業健康發展。

　　二是要積極創新政策。結合國家扶持政策即將于2013年底到期，目前無錫正在從服務外包全產業鏈的人才培養、開拓國際市場、知識產權保護等方面入手，積極研究新的服務外包產業政策體系的機遇，積極研究制定在本地區、本行業具有特殊影響力和競爭力的創新政策舉措，以保持其服務外包產業政策的獨特優勢，吸引更多的國內外服務外包資源、人才、資金向無錫集聚。

　　三是要繼續加強對上爭取。針對往年申報中存在的問題，加強政策申報輔導，開展服務外包政策培訓，積極組織對上爭取;同時，加強資金管理，推進兌現速度，扎實做好政策兌現工作。

　　壯主體，提升產業集中度。

　　一是要突出產業導向，搭建平臺推進招引重大項目。組織籌辦好第二屆中國跨國公司服務外包(無錫)圓桌會議”，緊盯《財富》世界500強跨國公司研發中心、共享服務中心以及全球服務外包100強、國際行業細分領域領軍企業主動出擊，吸引其到無錫發展。

　　二是要突出重點企業培育。開展百企萬人”服務活動，以123”計劃企業為主要對象，建立健全幫扶促進機制，明確專人掛鉤聯系和目標責任，實行全程跟進服務。通過加大資金投入、廣泛宣傳推介、及時兌現政策、鼓勵收購兼并和境內外上市等措施，為骨干企業提供專業化的指導服務，引導和支持重點服務外包企業實現跨越式發展，加快培育從業人員超萬人、外包業務總額超億美元的創新能力強、品牌影響力大的行業龍頭企業。

　　促育才，提升公共服務能力。

　　一是落實好現有人才政策。充分發揮好NIIT、埃卡內基、江南大學等骨干培訓機構的作用，積極支持培訓機構和企業培養服務外包人才。

　　二是破解服務外包中高端人才缺乏環節，依托國際外包專家認證等全球頂尖外包專業人才認證的引入和推介，組織好中高級人才引進和培養，提高企業的全球交付能力，為服務外包產業打造未來的高端人才造血機制奠定基礎。

　　三是建立以服務外包為核心的人才培養服務體系。從政府到園區、從培訓機構到服務機構、從企業到高校，全面完善涵蓋校企對接、培訓機構專業培訓、大學生服務外包創新創業大賽、網絡和校園招聘、服務外包人才培訓聯盟等為主要內容的人才培養體系，為服務外包產業集聚發展提供充足的人才保障。

　　拓市場，促企業升級發展。

　　一是努力開拓國外市場、拓展國內市場。計劃承辦第六屆全球外包大會”，組織服務外包企業參加東京軟件展、日本東京動漫展、Gartner外包峰會、第十三屆歐洲服務外包周、歐洲國際醫藥服務外包展、京交會、服博會、第六屆服務外包大會、上海國際技術貿易交易會等展會活動，并重利用國際、國內兩個市場，深入推進產業現代化和國際化。

　　二是主動順應行業整合的新趨勢，鼓勵企業增進相互交流合作，探討實施不同規模的并購、收購、合并等行業整合新方向，推動企業間基于技術整合、業務創新、領域拓展、規模擴大等原因實施深度整合，從而推動產業升級發展，盡早培育出能與世界航母級服務外包企業分庭抗禮的本地中國服務外包旗艦型企業。

　　創品牌，提升市場占有率。

　　一是加強與國際服務外包專家協會(IAOP)、國際外包管理協會(IIOM)以及中國服務外包研究中心、中國國際投資促進會、IDC、安永、中國服務外包雜志、中國外包網等國內外專業機構、專業媒體、專業化網站的聯系和合作，擴大無錫城市和品牌宣傳，尋求國際機構推薦無錫，吸引國際發包商關注無錫。

　　二是繼續辦好第二屆中國跨國公司服務外包(無錫)圓桌會議”、第四屆中國大學生服務外包創新創業大賽”，大力提升無錫服務外包的整體品牌形象。

　　三是支持企業創品牌。鼓勵企業、園區、培訓機構瞄準IAOP全球服務外包100強、中國服務外包十大領軍企業和中國服務外包成長型企業100強等目標，爭創服務外包品牌，提高無錫服務外包企業的國內外知名度。

文/ 無錫市商務局