你試過一天內接過上百個，甚至上千個騷擾電話，卻又無法通過合理手段將其屏蔽嗎？
11月2日，南都記者從工信部官網獲悉，為推進騷擾電話治理工作，凈化通信服務環境，保障用戶合法權益，工業和信息化部等13部門制定《綜合整治騷擾電話專項行動方案》（工信部聯信管〔2018〕138號）（以下簡稱《行動方案》）。
南都記者注意到，對比以往的文件，《行動方案》對于各項工作都有了明確的時間要求，而且各項工作也對應相關單位。看來這次對于騷擾電話，工信部是要動真格了。
電信企業“誰接入誰負責”
按照《行動方案》要求，各基礎電信企業要按照“誰接入誰負責”的原則，加強業務管理，強化用戶約束，防范各類通信資源被用于電話擾民。而且，對于種種詳細也有了對應的時間要求。
如《行動方案》要求各基礎電信企業在2018年11月底前，全面清查語音專線、“95”“96”“400”號碼等資源使用情況，重點清查金融保險、地產中介、零售推銷等行業及呼叫中心企業的專線和碼號使用情況。嚴禁擅自改變碼號資源用途，嚴禁為經營性呼叫中心的外呼業務核配用戶號碼，嚴禁為非法經營、超范圍經營電信業務的企業提供通信資源，不符合資源使用規范的專線一律關停。
在2018年12月底前，各基礎電信企業還要建立語音專線、“95”“96”“400”號碼等資源的臺賬（明細記錄表），匯總至集團公司并報屬地通信管理局，包括使用主體、接入信息、用戶資質、資源用途等信息。建立動態巡查更新機制，確保相關臺賬信息真實準確，電信管理機構可依法隨時查詢溯源。
而對于個人用戶管控，《行動方案》也提出了新的要求：嚴格審查新用戶資質，申請用戶應當提供有效證照，經營電信業務的，必須提供相應的電信業務經營許可證。嚴格核實資源使用用途，督促企業客戶不得將辦公自用電信資源用于經營電信業務。在提供通信資源和進行業務合作時，要將電信業務經營不良名單和失信名單作為重要考量因素。
值得關注的是，由于2018年7月23日，工信部向與中國聯通集團有限公司首批簽約的15家企業發放了經營許可證，批準其經營移動通信轉售業務。因此移動轉售企業也被《行動方案》列入其中。如在明年10月底前，《行動方案》規定各基礎電信企業、移動轉售企業要全面完善個人用戶和集團用戶合同管理，在合同中明確約定通信資源和業務使用規范要求、用戶違約責任，增加騷擾電話攔截和處置相關條款，明確呼叫頻次限制和騷擾電話舉報處置措施，并逐步替換存量合同或簽署補充條款。
其次，《行動方案》也對各基礎電信企業提出了新的技術要求和實施時間表：強化主叫號碼鑒權和溯源能力（2018年11月底前）、提升騷擾電話監測和攔截能力（2019年6月底前）?；A電信企業、移動轉售企業需具備通過短信、閃信等業務為國內手機用戶提供涉嫌騷擾電話來電號碼標注提醒和風險防控警示能力（2019年3月底前）。
“我拒絕，你就不能再打過來”
推銷電話擾民屢禁不止，甚至愈演愈烈。基于此，《行動方案》要求：各呼叫中心企業要嚴格落實企業主體責任，規范自身外呼行為，完善商業營銷外呼管理機制，不得營銷擾民。
據悉，在2019年3月底后，經營性呼叫中心不得使用用戶號碼作為業務號碼，不得超范圍經營；對存量資源進行全面自查整改，不得非法轉租轉售通信資源。而且開展商業性營銷，應事先征得用戶同意，保留相關憑證并積極配合騷擾電話核查工作。除即時回訪類業務外，主動外呼行為須避開用戶的日常休息時段，不得按號段盲呼。
在今年12月底前，經營性呼叫中心還要建立禁呼名單制度。如果用戶明確表示拒絕特定行業或業務的營銷電話后，不得再次撥打。確需通過外呼方式為用戶提供服務的，要嚴格控制外呼時間和頻次，并在一定時段內（原則上不少于30日）留存通話錄音。
“呼死你”軟件屢禁不止
南都記者獲悉，目前的騷擾電話多由一種名為“呼死你”的軟件來操作。據相關人士介紹，“呼死你”可以看作是一種外掛軟件，與網絡電話配合使用，自動控制網絡電話撥出和掛斷時間，從而達到追呼的目的。
目前的“呼死你”系統，一般配合手機改號軟件使用，呼出電話可以顯示為任意號碼。操作者通常只要購置一臺專門的機器，或者在電腦或手機上安裝專門的呼叫管理軟件，便可以對輸入的號碼進行自動追撥，阻礙其正常通信。
按照《行動方案》要求，在今年11月底前，各相關互聯網企業（含信息發布平臺、電商平臺、應用軟件分發平臺和社交平臺）要全面清理“呼死你”“網絡改號”“短信轟炸機”等軟件及“貓池”“語音網關”等設備相關銷售推廣信息，切斷相關軟件、設備在互聯網上的搜索、發布、下載、交易渠道。建立動態查處清理機制，讓相關軟件和設備信息“發不出、搜不到、用不了”，發現一起清除一起。
然而南都記者發現，“呼死你”這類型的軟件，獲得渠道非常多。雖然不少電商平臺上已經禁止直接輸入“呼死你”獲得相關產品推薦，但是如果換一種方式，如輸入“電話軟件，自動”、“電話軟件、自動打”等關鍵詞，仍能搜出來相關產品。
運營商：目前已有對應防護服務
南都記者通過相關新聞搜索發現，在廣東就有不少市民遭遇“呼死你”的騷擾。廣東移動相關負責人告訴南都記者，廣東移動在2017年4月份推出了防護服務，遭遇騷擾的移動用戶撥打10086，并按指引進行設置，就能有效隔離惱人的電話騷擾。其稱，目前每月開啟“呼死你”防護服務的用戶超1萬人。
南都記者實測發現，這個服務實際上是撥打時增加輸入驗證碼，才能接通。但這樣也會給正常的撥打帶來一點麻煩。廣東移動相關負責人表示，“此前廣東移動曾嘗試為申請服務的用戶屏蔽所有的高頻電話，但由于可能屏蔽掉非騷擾電話，因而改成現在這個版本。”
據悉，聯通、電信也推出了類似的防護服務。
